（國務院2001年5月22日發佈）

    前言

    當今世界，新科技革命迅猛發展，經濟全球化趨勢增強，綜合國力競爭日趨激烈。2000-2010年是我國經濟和社會發展極為重要的時期。推進社會主義現代化建設，實現經濟和社會的全面進步，必須把提高國民素質、開發人力資源作為戰略任務；必須從兒童早期著手，培養、造就適應新世紀需要的高素質人才隊伍。

    兒童期是人的生理、心理髮展的關鍵時期。為兒童成長提供必要的條件，給予兒童必需的保護、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發展奠定重要基礎。

    １９９２年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》，從中國國情出發，發佈了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體、促進兒童發展的國家行動計劃。各級政府和有關部門堅持“兒童優先”的原則，加強領導，強化責任，制定政策，採取措施，認真實施，基本實現了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》提出的主要目標，使我國兒童生存、保護和發展取得歷史性的進步。

    --嬰兒死亡率、５歲以下兒童死亡率分別從９０年代初的５１‰和６１‰下降到２０００年的３２．２‰和３９．７‰。

    --孕産婦死亡率從１９８９年的９４．７／１０萬下降到２０００年的５３．０／１０萬。

    --５歲以下兒童低體重患病率從１９９０年的２１％下降到１０％。

    --基本普及了食鹽加碘。

    --兒童計劃免疫接種率以縣為單位達到９０％以上；實現了無脊髓灰質炎的目標。

    --農村改水受益人口覆蓋率和衛生廁所普及率２０００年分別達到９２．３８％和４４．８４％。

    --小學適齡兒童凈入學率由１９９０年的９６．３％提高到２０００年的９９．１％，男女童入學差異由１９９０年的２．９１個百分點下降到２０００年的０．０７個百分點；小學５年鞏固率由１９９０年的７１．４％提高到２０００年的９４．５％，佔全國人口８５％的地區普及了九年義務教育。

    --青壯年文盲率２０００年下降到５％以下。

    但是，作為人口眾多的發展中國家，我們仍然面臨諸多的問題和挑戰，如：兒童發展的整體水平仍然需要提高，兒童發展的環境需要進一步優化；地區之間、城鄉之間兒童生存、保護和發展的條件、水平存在明顯差異；貧困尚未消除，仍有數百萬兒童生活在貧困中；隨著流動人口數量的增加、城鎮化水平的提高和農村人口的轉移，這些人群中兒童的保健、教育、保護問題亟待解決；艾滋病病毒攜帶者和艾滋病患者中的兒童數量呈上升趨勢；侵害兒童權益的違法犯罪行為時有發生。因此，改善兒童生存、保護和發展條件，促進兒童健康成長，仍然是今後一個時期的重要任務。

    《中國兒童發展綱要（２００１━２０１０年）》（以下簡稱《綱要》）按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的總體要求，根據我國兒童發展的實際情況，以促進兒童發展為主題，以提高兒童身心素質為重點，以培養和造就２１世紀社會主義現代化建設人才為目標，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環境４個領域，提出了２００１━２０１０年的目標和策略措施。

   《綱要》的發佈和實施，必將進一步促進我國兒童的健康成長和兒童事業的持續發展。

    總目標

    堅持“兒童優先”原則，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，提高兒童整體素質，促進兒童身心健康發展。兒童健康的主要指標達到發展中國家的先進水平；兒童教育在基本普及九年義務教育的基礎上，大中城市和經濟發達地區有步驟地普及高中階段教育；逐步完善保護兒童的法律法規體系，依法保障兒童權益；優化兒童成長環境，使困境兒童受到特殊保護。

    主要目標與策略措施

    一、兒童與健康改善兒童衛生保健服務，提高兒童健康水平。

    （一）主要目標。

    １．提高出生人口素質。

    --婚前醫學檢查率城市達到８０％，農村達到５０％。

    --減少出生缺陷的發生。

    ２．保障孕産婦安全分娩。

    --孕産婦死亡率以２０００年為基數下降１／４。

    --農村孕産婦住院分娩率達到６５％，高危孕産婦住院分娩率達到９０％以上，農村消毒接生率達到９５％以上。

    --孕産婦缺鐵性貧血患病率以２０００年為基數下降１／３。

    --孕産婦保健覆蓋率在城市達到９０％以上，在農村達到６０％以上。

    ３．降低嬰兒和５歲以下兒童死亡率。

    --嬰兒和５歲以下兒童死亡率以２０００年為基數分別下降１／５。

    --降低新生兒窒息和５歲以下兒童肺炎、腹瀉等構成主要死因的死亡率。

    --新生兒破傷風發病率以縣為單位降低到１‰以下。

    --免疫接種率以鄉（鎮）為單位達到９０％以上。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫，並逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

    ４．提高兒童營養水平，增強兒童體質。

    --５歲以下兒童中、重度營養不良患病率以２０００年為基數下降１／４。

    --低出生體重發生率控制在５％以下。

    --嬰幼兒家長的科學喂養知識普及率達到８５％以上。

    --嬰兒母乳喂養率以省（自治區、直轄市）為單位達到８５％，適時、合理添加輔食。

    --減少兒童維生素Ａ缺乏。

    --合格碘鹽食用率達到９０％以上。

    --兒童保健覆蓋率在城市達到９０％以上，在農村達到６０％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。

    --中小學生《國家體育鍛鍊標準》及格率達到９０％以上。

    ５．加強兒童衛生保健教育。

    --減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。

    --預防和控制性病、艾滋病、結核病的蔓延和增長。

    --提供多種形式的兒童心理健康諮詢及不良心理矯正服務。 （續）