新華社北京２月２５日電 受國務院總理溫家寶委託，國務委員兼國務院秘書長華建敏２月２５日向十屆全國人大常委會第十四次會議報告突發公共事件應急預案編制工作和安全生産情況。華建敏説，國務院已決定採取更加有力的措施，堅決遏制煤礦重特大事故多發的勢頭。

　　華建敏著重報告了煤礦安全方面的情況。他説，黨中央、國務院歷來高度重視煤礦安全生産工作。國務院于去年初作出《關於進一步加強安全生産工作的決定》，並採取了健全法制、開展專項整治、加強監督檢查、加大煤礦安全投入等一系列重要措施。地方各級政府在加強煤礦安全生産方面，也做了大量工作。但是，煤礦安全生産工作還存在許多問題，安全生産形勢仍然十分嚴峻。煤礦事故多發頻發的主要原因，一是煤炭供不應求，煤礦超能力生産；二是投入嚴重不足，安全基礎薄弱；三是我國煤炭賦存和開採條件差，易發事故災難；四是職工隊伍素質下降，不適應安全生産要求。從工作上檢查，主要是安全管理不到位，安全投入不到位，技術攻關不到位，隊伍培訓不到位。

　　華建敏説，國務院近日已召開常務會議進行了專題研究和部署，決定從投入、技術、裝備、體制、機制、管理等方面，採取更加有力措施，標本兼治，重在治本，進行綜合治理。一是完善煤礦安全監察體制，落實安全生産責任；二是多渠道加大煤礦安全投入，建立國家、地方和企業共同投入的機制；三是開展煤礦瓦斯集中治理，防範重特大瓦斯事故發生；四是推進安全生産科技進步，加強教育培訓工作，發揮煤礦工人在安全生産方面主人翁的監督作用；五是要求各産煤省人民政府成立由負責同志任組長的煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，負責本行政區域煤礦瓦斯集中整治工作，嚴格執行煤礦領導幹部帶班作業制度，要深入井下帶班作業、帶班指揮，加強現場管理，消除事故隱患。

　　華建敏説，在重點加強煤礦安全工作的同時，對道路和水上交通安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全、消防安全等，要繼續進行專項整治，進一步落實安全責任制。國務院安委會已做出了安排和部署，相關部門制定了工作方案，正在抓緊組織實施。