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支持文化事業和産業發展
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月13日   來源:財政部

    2006年,全國財政預算安排文體廣播事業費支出769.1億元,比2005年增長11%。其中,中央財政安排109.5億元,比2005年增長21.8%,有力支持了文化事業和文化産業共同發展。

    一、以解決農民的“五難”為突破口,支持農村文化事業發展

    2006年,以著力解決農民“聽廣播難”、“看電視難”、“看電影難”、“看書難”和“看戲難”為抓手,切實滿足農民最直接、最現實的精神文化需求,豐富農民業餘生活。

    (一)推進新一輪“村村通”工程,解決“聽廣播難”和“看電視難”問題

    為力爭在“十一五”期間基本實現所有通電的行政村、20戶以上自然村村村通廣播電視,使廣大農村地區可以收聽、收看4套以上無線廣播和電視節目的目標,中央財政安排2006年村村通工程(中央廣播電視節目無線覆蓋)經費5億元,確保2006年工程建設取得實質性進展。

    (二)實施農村電影數字化放映試點,解決“看電影難”問題

    為逐步實現“不斷擴大農村電影放映覆蓋面,到2010年基本實現全國農村一村一月放映一場電影;逐步建立以數字化放映為龍頭、以鄉為重點、以村為基點、公共服務和市場服務相協調的農村電影放映新體系”的總體目標,從2006年開始實施農村電影數字化放映工程。經測算,試點的八省區共需資金11549萬元,中央財政負擔6881萬元。

    (三)繼續實施流動舞臺車工程和“送書下鄉”工程,解決“看戲難”和“看書難”問題

    一是繼續實施流動舞臺車工程。2006年安排專項資金5000萬元,為12個中西部省份配備流動舞臺車。截止目前,共為24個中、西部省份配備了流動舞臺車,預計可為333個基層劇團每團配送一輛。二是2006年安排專項經費2000萬元,繼續實施“送書下鄉”工程。直接配送到國家扶貧開發工作重點縣的鄉村文化站(室),方便農民閱讀。

    (四)設立農村文化建設專項資金,對農村自辦文化等給予獎勵

    通過以獎代補的方式支持中西部地區開展有地域特色、適合當地風俗的農村文化活動,以促進農村普及文化和特色文化協調發展。2006年安排農村文化建設專項資金6119萬元。

    (五)加快實施文化信息資源共享工程

    充分利用現代科技手段,將優秀文化信息資源進行數字化加工、整合,通過覆蓋全國的信息傳輸系統,傳送到基層點和終端用戶,使基層群眾共享優秀文化信息資源。2006年在中西部地區選擇100個縣進行試點,安排試點經費7934萬元。依託縣級圖書館,進行縣級分中心建設,形成縣對鄉的輻射網絡。

    二、完善農村計劃生育利益導向機制

    2006年,是農村計劃生育利益導向機制的全面深入年,逐步實現了由“處罰超生”向“獎勵少生”轉變,得到了農民群眾的擁護,極大改善了黨群、幹群關係,促進了農村社會和諧。

    (一)全面推廣農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

    自2004年開始,在中西部部分農村地區進行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點,同時,東部省份自行試點。經過兩年的試點,2006年已在全國範圍推行獎勵扶助制度,中央財政為此撥付獎勵資金4.74億元,制度惠及目標對象185萬人。

    (二)做好新一階段“少生快富”工程

    在內蒙古、四川、雲南、甘肅、青海、寧夏、新疆、海南等西部地區,對符合生育政策規定可以生育三孩但自願放棄生育三孩,並採取長效節育措施的夫婦,一次性獎勵3000元。中央財政按照80%的比例負擔經費,2006年安排預算1.73億元。

    三、支持文化産業發展,培育新的經濟增長點

    2006年,以發展動漫産業為突破口,在研究推動我國文化産業發展方面進行了探索。國務院辦公廳轉發了由財政部牽頭研究起草的《關於推動我國動漫産業發展的若干意見》(國辦發〔2006〕32號),中央財政按照要求設立“扶持動漫産業發展專項資金”,主要用於支持優秀動漫原創産品的創作生産、民族民間動漫素材庫建設、動漫公共技術服務體系建立等我國動漫産業鏈發展的關鍵環節;地方財政部門應採取有效措施,積極支持我國動漫原創和打造成熟産業鏈。

    四、支持文化體制改革

    為發展社會主義先進文化,激發文化的活力,2006年,中央下發了《中共中央 國務院關於深化文化體制改革的若干意見》,為文化體制改革提供了綱領性文件。一年來,財政部認真落實中央決策,積極參與文化體制改革,推動文化事業和文化産業為人民群眾提供更好更多的文化産品,挖掘文化機構和單位的發展潛力。

    (一)支持文化體制改革試點單位轉換機制

    中央財政採取“花錢買機制”的辦法,為國家圖書館等9家文化體制改革的試點單位共支付了1.8億元的改革成本並制定了相關政策,推動各單位進行內部機制創新,激發活力。

    (二)研究制定進一步支持文化事業發展的經濟政策

    財政部會同中宣部研究制定了《關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策》,並由國務院辦公廳轉發(國辦發[2006]43號),就繼續徵收文化事業費、實行相關稅收優惠、促進電影事業發展、加大對宣傳文化事業投入、健全管理制度、鼓勵捐贈等作出了規定。