一般性轉移支付是實現政府間縱向和橫向財力均衡與基本公共服務均等化的有效手段。作為1994年分稅制財政管理體制改革的配套措施，我國從1995年起實施以均等化為目標的一般性轉移支付制度。現行一般性轉移支付資金按照公平、公正，循序漸進的原則，並體現向少數民族地區適當傾斜的政策，主要參照各地標準財政收入和標準財政支出的差額及可用於轉移支付的資金數量等客觀因素，按統一公式計算確定。其中，標準收入是指各地的財政收入能力，主要按稅基和稅率分稅種測算；標準支出是指各地的財政支出需求，主要按地方政府規模、平均支出水平和相關成本差異系數等因素測算。財政越困難的地區，中央財政補助程度越高。

    十多年來，一般性轉移支付不僅技術方法上不斷改進，而且力度逐步加大，均衡效果日益顯現。特別是2002年所得稅收入分享改革，將中央財政從所得稅改革集中的收入全部用於一般性轉移支付，建立了一般性轉移支付穩定增長機制，轉移支付規模持續快速增長，2006年達到1527億元，是1995年的72倍多，年均增長47.8%，其中94%用於財政較為困難的中西部地區，使中西部地區與東部地區的財力差距明顯縮小。

　　一般性轉移支付的快速增長對於緩解財政困難地區財政運行中的突出矛盾，保障機關事業單位職工工資發放和機構正常運轉等發揮了重要作用，推動了地區間基本公共服務均等化進程，為實現區域間協調發展、構建和諧社會提供了財力支持。另外，各地也陸續建立了省對下一般性轉移支付制度，省以下財力分佈格局漸趨合理，基層財政困難狀況得到了明顯改善。