“十一五”以來，全國加強節能減排工作，節能減排取得積極進展，2006年全國單位國內生産總值能耗有所下降，主要污染物排放增幅減緩，為今後節能減排工作奠定了一定基礎。

    第一，對節能減排工作的重視程度大大提高。2006年，國家第一次將萬元GDP能耗降低目標作為具有法律效力的約束性指標，節能降耗目標成為全國努力的目標，國務院專門做出了關於加強節能工作的決定。在2007年的政府工作報告中，溫家寶總理提出了八方面的節能減排措施。2007年4月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，溫家寶總理對加強節能減排工作進行了全面部署。國務院于近日成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，加強了對節能減排工作的領導。

    第二，推動節能減排工作力度明顯加大。一是建立節能減排目標責任制。目前，全國各省（區、市）都已將“十一五”節能減排目標分解落實到市（地）、縣及有關行業和重點企業。部分地方將單位GDP能耗指標列入當地政府領導班子考核指標，制定了考核方案，有的試行一票否決。實施了能耗和污染物排放指標公報制度。二是推進産能過剩行業結構調整。2006年以來，出臺了水泥、電解鋁、煤炭、鋼鐵等13個高耗能、高污染行業的結構調整指導意見，制定了水泥、銅冶煉、專用汽車等行業準入條件，嚴格市場準入，依法關閉了一批不符合産業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。三是加快實施節能減排重點工程。2006年，國家安排國債資金6.8億元，支持了111個重點節能項目。安排國債資金19.7億元，支持了“三河三湖”、三峽庫區等重點流域244個水污染治理項目；安排國債及中央預算內投資57.9億元，支持了841個城市污水、垃圾處理等環保基礎設施項目建設。通過實施節能減排重點工程，形成了一批實實在在的節能能力和二氧化硫、COD削減能力。2007年，國家將繼續加大對節能減排重點工程的支持力度。四是抓好重點耗能排污單位節能減排。2006年，國家選擇能耗最大的一千家企業開展千家企業節能行動，政府與千家企業簽訂節能目標責任書，加強對千家企業節能工作的指導、跟蹤和檢查。加大了對重點污染源的監控和監察執法力度，完善重點污染源監控系統，加大處罰力度。五是積極推進資源性産品價格改革。實施燃煤電廠脫硫加價政策。擴大了差別電價實施範圍，加大了實施力度，一些地方還制定了能耗超限額加價的政策。出臺了調整出口退稅結構、擴大資源性産品進口的政策措施。六是強化法制。開展節約能源法執法檢查，修訂節約能源法，制訂循環經濟法。

    第三，節能減排的社會氛圍愈加濃厚。2006年，建設資源節約型社會納入落實科學發展觀大型主題宣傳活動，有關部門組織開展了節能宣傳周等宣傳活動，加大科普宣傳力度。今年以來，節能減排日益受到社會關注，成為今年兩會的熱點和焦點。各大新聞媒體也大力強化節能減排宣傳，新華社、中央電視臺、《人民日報》、《經濟日報》等新聞媒體開闢專欄、專題進行集中宣傳，效果明顯。當前，從中央到地方，從政府機構到企業，從社區到學校，節能環保話題備受社會關注，節能減排理念逐步深入人心，節能環保風氣正逐漸形成。（發展改革委提供）