陜西省人民政府關於進一步加強農村道路
交通安全管理工作的緊急通知
陜政發〔2007〕7號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　最近，我省接連發生多起重大道路交通事故，給人民生命財産造成嚴重損失，教訓極為慘痛。特別是榆林市橫山縣“2·12”農用三輪車翻車事故，充分暴露出我省一些地方在低速載貨及三輪汽車安全管理中存在的嚴重問題，也引起了國家安監總局和省委、省政府領導的高度重視。為儘快扭轉當前低速載貨及三輪汽車非法載客事故多發的被動局面，促進全省安全生産穩定好轉，現就進一步加強農村道路交通安全管理工作通知如下：
　　一、進一步提高思想認識，切實加強組織領導。道路交通安全是安全生産的重中之重，低速載貨及三輪汽車非法載客是治理的重點和難點之一。全省各級政府、各有關部門一定要從落實科學發展觀的高度，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的十二字方針，牢固樹立安全發展理念，真正把道路交通安全擺到重要議事日程，列入整頓目標，實行主要領導負責制，層層落實責任，務必把各項工作措施落到實處。
　　二、立即在全省範圍內開展一次農村道路交通安全專項治理行動。重點是嚴厲打擊低速載貨及三輪汽車非法載客行為，從源頭治理和防範群死群傷事故的發生。由省公安廳會同省農業廳、省交通廳組織實施。
　　三、認真落實縣、鄉、村三級低速載貨及三輪汽車安全監管職責，形成嚴密的監管網絡。各市、縣政府是農村道路交通安全監管的責任主體，鄉、村兩級是落實監管責任的基礎和關鍵。各鄉鎮要建立鄉村道路巡查隊，並進一步明確鄉鎮綜治辦、公安派出所以及交通安全專幹的責任；每個村民小組要設立安全監管員和協管員，實行低速載貨及三輪汽車出村安全監管員簽字和報告制度，實行實時監控。
　　四、全面落實交通安全嚴管措施。公安交警部門要進一步加大對各類交通違法違規行為的查處力度。對無證無照、酒後駕駛者，一經發現立即對當事人實行行政拘留；對嚴重超速超限的，發現後吊銷駕駛證；積極推廣和引用先進技術、先進手段，加強車輛監測、監控；繼續採取多警種聯合作戰的辦法，組織治安、防暴、巡警、武警等警種，定期開展統一行動，集中打擊交通違法行為，形成階段性整治高潮。交通部門要嚴格落實“三關一監督”措施，從源頭上預防交通事故的發生。特別是加強對客車例保例檢、出站檢查的明查暗訪，對搞應付、走過場的堅決予以待崗直至清退處理。
　　五、嚴格實行責任追究。認真落實全省各級政府的安全監管責任和運輸企業、車主的安全主體責任，嚴格實行道路交通事故責任倒查和追究制度。今後凡發生交通事故造成人員傷亡的，除依法追究當事人的刑事責任外，還要按發生事故的原因進行倒查，屬於車輛管理問題的追究車輛管理或所屬管理人員的責任，屬於重大交通違法事故的追究包段交警的責任。嚴格實行道路交通安全責任追究關口前移制度，對工作漂浮、被動應付、交通安全措施落實不到位的，按照有關規定，從嚴追究相關人員的責任。
　　六、進一步加大宣傳教育力度。尤其是在廣大農村地區，要通過電視、巡迴宣傳車、發放宣傳單等多種方式，教育群眾樹立安全意識和自我保護意識；要繼續組織實施“保護生命、平安出行”安全教育工程，廣泛宣傳交通安全法規和知識；各級公安、農業部門要針對低速載貨及三輪汽車駕駛人員的不同特點，有針對性地開展安全教育，並逐人登記備案；各新聞媒體要採取群眾喜聞樂見的形式，及時向社會曝光一些典型案例，不斷擴大宣傳覆蓋面。
　　七、逐步改善農村出行條件。全省各級政府要結合新農村建設，進一步加大資金投入力度，加強農村道路和客運網絡建設，積極實施惠農工程，切實解決好農民出行難的問題。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月二十五日