農業部關於開展全國打擊食用農産品中
違法添加非食用物質和濫用食品添加劑
專 項 整 治 的 緊 急 通 知
農質發〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生産建設兵團農業局：
　　根據衛生部、農業部等9部委《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》和2008年全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議的要求，我部制定了《全國打擊食用農産品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》，現予以印發。請各地結合本地實際，以高度負責的精神，迅速行動，制定專項整治方案及督導檢查和考核驗收方案，並認真組織實施。
　　農産品質量安全監管局聯絡方式
　　聯絡電話：010-59192694
　　傳　　真：010-59193157
　　電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn
　　畜牧業司聯絡方式
　　聯絡電話：010-59191564
　　傳　　真：010-59191533
　　電子郵箱：nzzd@agri.gov.cn
　　附件：全國打擊食用農産品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月二十二日

附件：

全國打擊食用農産品中違法添加非食用物質和
濫用食品添加劑專項整治方案

　　按照全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的總體安排，為嚴厲打擊在食用農産品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康和生命安全，制定本工作方案。
　　一、組織機構
　　農業部組織開展全國打擊食用農産品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，成立專項整治工作小組辦公室，負責日常工作，辦公室主任由農産品質量安全監管局、畜牧業司主要領導兼任。
　　二、整治目標
　　杜絕在農産品生産中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，依法規範生鮮乳收購站經營秩序，嚴厲打擊在生鮮乳生産、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達到100%，重大假劣農資案件查處率100%，農資市場秩序進一步好轉。
　　三、主要工作
　　（一）繼續開展生鮮乳專項整治行動
　　在前期奶站整頓和飼料整治的基礎上，繼續深入開展生鮮乳專項整治行動。一是加快推進標準化規模養殖，切實轉變養殖方式，加強對奶牛養殖場養殖檔案的監督檢查，規範投入品使用和登記管理，加強對奶畜養殖環節的監督指導。二是在全國範圍內繼續開展生鮮乳收購站清理整頓工作，指導各地合理佈局生鮮乳收購站，科學分配奶源，督促各地嚴格生鮮乳收購站市場準入，實行生鮮乳收購許可管理制度，促進生鮮乳收購站實現標準化管理，規範生鮮乳收購站經營行為。三是以生鮮乳運輸準運證明和交接單為重點，加強對生鮮乳運輸車輛的監督檢查。四是在全國範圍內開展生鮮乳三聚氰胺專項監測行動，嚴厲打擊在生鮮乳收購、運輸環節違法添加有毒有害物質的行為。
　　（二）開展農資打假專項治理行動
　　一是組織開展春季農資市場大檢查，對所有農資生産經營主體開展拉網式排查，全面清理整頓無證無照和標簽標識不規範等不合格市場主體。二是強化大要案查處，嚴格按照“五不放過”原則，加大農業投入品違法案件查處力度。三是廣泛開展宣傳培訓，採取多種形式，普及科學、合理使用農業投入品知識，提高農民規範化種養殖技術水平。四是大力推進放心農資下鄉進村。
　　（三）嚴厲打擊在食用農産品生産中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為
　　一是針對農産品生産過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為開展調查，發現一起，打擊一起。二是追溯非法食品添加物生産和銷售源頭，及時向有關部門通報情況，依法進行查處。三是建立健全對農産品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監管的長效機制。
　　四、工作安排
　　（一）自查自糾階段（即日起—2009年1月10日）
　　督促各地開展食用農産品質量安全監管自查自糾工作；調查掌握在食用農産品中添加非食用物質的品種；檢查農業部《農業生産資料監督管理工作暫行規定》落實情況。
　　（二）清理整頓階段（2009年1月11日—3月10日）
　　檢查《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生産收購管理辦法》執行情況；開展全國生鮮乳收購站和運輸環節生鮮乳中三聚氰胺的監督監測，依法查處在生鮮乳中違法添加三聚氰胺的違法行為；曝光一批在生鮮乳中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的生産經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人；開展春季農資市場大檢查，強化大要案查處；廣泛開展識假辨假和科學使用農資宣傳培訓活動。
　　（三）階段性總結階段（2009年3月11日－4月10日）
　　做好階段性生鮮乳整頓和農資打假工作總結，提出下一步規範管理措施；完善工作措施，逐步建立健全生鮮乳質量安全的監管機制。
　　2009年，我部還將在全國開展農産品質量安全整治暨農産品質量安全執法年活動，請根據要求做好銜接工作。
　　五、工作要求
　　（一）加強組織領導
　　各級農業部門要在當地政府領導和牽頭部門指導下，明確專項整治目標、任務和工作重點，落實在本地區的具體整治任務。要將農産品質量安全監管責任細化分解，落實到單位、落實到環節、落實到個人。
　　（二）密切聯絡實際
　　各級農業部門既要按照整治工作的整體部署開展工作，又要根據農業生産的季節特點、産業特點、地域特點，採取具有針對性的措施，突出抓好重點時節、重點環節的監管工作。
　　（三）強化協作配合
　　各級農業部門要密切與相關部門的配合，形成強有力的協調機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成合力，及時、果斷、有效地解決好出現的各種問題，確保整治工作順利進行。
　　（四）開展監督檢查
　　各級農業部門要充分利用現有的檢驗檢測體系，制定並組織實施監督抽查計劃，對重要産品、重點單位和重點區域，加大監測頻次，發現問題，限期整改，各級農業技術服務部門要加強技術指導。各地要制定專項整治方案及督導檢查和考核驗收方案。
　　（五）做好宣傳引導
　　要正面引導輿論，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的監督作用，堅決制止各種惡意炒作，及時、主動、準確發佈相關信息，大力宣傳專項整治的成效。同時認真總結專項整治積累的經驗，使之制度化、規範化，為今後的工作打好堅實的基礎。
　　（六）加強信息報送
　　各地農業部門要及時向我部報送信息和定期報送階段性工作總結。2009年1月15日前、3月15日和4月15日前分別將整治工作統計表和自查自糾、清理整頓工作階段總結、專項整治全面總結報送我部農産品質量安全監管局和畜牧業司；農資打假一季度情況統計表于2009年4月10日前報送我部農産品質量安全監管局。在整治過程中，遇有重大問題或突發事件應第一時間向當地政府、牽頭部門和上級農業部門報告。