關於支持玉樹地震災後恢復重建
有關稅收政策問題的通知
財稅〔2010〕59號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生産建設兵團財務局，廣東分署、各直署海關：
　　為支持和幫助玉樹地震災區恢復重建，統籌和引導社會各方面力量，又好又快重建家園，保證用三年時間基本完成恢復重建主要任務，使災區基本生産生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過災前水平，根據《國務院關於支持玉樹地震災後恢復重建政策措施的意見》（國發〔2010〕16號）的有關規定，現就支持玉樹地震災後恢復重建有關稅收政策問題通知如下：
　　一、關於減輕企業稅收負擔的稅收政策
　　1.對受災地區損失嚴重的企業，免徵企業所得稅。
　　2.自2010年4月14日起，受災地區企業通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災和災後恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規和國務院批准的減免稅金及附加收入，免徵企業所得稅。
　　3. 自2010年1月1日至2014年12月31日，對受災地區農村信用社繼續免徵企業所得稅。
　　4.自2010年4月14日起，對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位進口國內不能滿足供應並直接用於災後重建的大宗物資、設備等，在三年內給予進口稅收優惠。
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府或國務院有關部門負責將所在地企業或歸口管理的單位提交的直接用於災後重建的進口國內不能滿足供應的物資減免稅申請匯總後報財政部，由財政部會同海關總署、國家稅務總局等部門審核提出處理意見，報請國務院批准後執行。
　　二、關於減輕個人稅收負擔的稅收政策
　　自2010年4月14日起，對受災地區個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發放的救災款項，以及參與抗震救災一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免徵個人所得稅。
　　三、關於支持受災地區基礎設施、房屋建築物等恢復重建的稅收政策
　　1. 對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地免徵城鎮土地使用稅，轉讓時免徵土地增值稅。
　　2. 對地震中住房倒塌的農（牧）民重建住房佔用耕地的，在規定標準內的部分免徵耕地佔用稅。
　　3. 由政府組織建設的安居房，所簽訂的建築工程勘察設計合同、建築安裝工程承包合同、産權轉移書據、房屋租賃合同，免徵印花稅。
　　4. 對受災居民購買安居房，免徵契稅；對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再徵收契稅。
　　5. 經省級人民政府批准，對經有關部門鑒定的因地震災害損毀的房産、土地免徵房産稅、城鎮土地使用稅。對經批准免稅的納稅人已繳稅款可以從以後年度的應繳稅款中抵扣。
　　本通知所稱安居房，按照國務院有關部門確定的標準執行。所稱毀損的居民住房，是指經縣級以上（含縣級）人民政府房屋主管部門出具證明，在地震中倒塌或遭受嚴重破壞而不能居住的居民住房。
　　四、關於鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建的稅收政策
　　1. 自2010年4月14日起，對單位和個體經營者將自産、委託加工或購買的貨物通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區的，免徵增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。
　　2. 自2010年4月14日起，對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
　　3. 財産所有人將財産（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區或受災居民所書立的産權轉移書據，免徵應繳納的印花稅。
　　4. 對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供由縣級以上（含縣級）人民政府或其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免徵車輛購置稅。符合免稅條件但已經徵稅的特種車輛，退還已徵稅款。
　　五、關於促進就業的稅收政策
　　1. 受災地區的商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋仲介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，經縣級人力資源和社會保障部門認定，按實際招用人數和實際工作時間予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。
　　定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準。
　　按上述標準計算的稅收抵扣額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。
　　2. 受災地區因地震災害失去工作後從事個體經營（除建築業、娛樂業以及銷售不動産、轉讓土地使用權、廣告業、房屋仲介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的人員，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
　　納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大於上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。
　　六、關於稅收政策的適用範圍
　　根據《國務院關於印發玉樹地震災後恢復重建總體規劃的通知》（國發〔2010〕17號）的規定，本通知所稱“受災地區”是指青海省玉樹藏族自治州玉樹、稱多、治多、雜多、囊謙、曲麻萊縣和四川省甘孜藏族自治州石渠縣等7個縣的27個鄉鎮。具體受災地區範圍見附件。
　　七、關於稅收政策的執行期限
　　以上稅收優惠政策，凡未註明具體期限的，一律執行至2012年12月31日。
　　各地財政、稅務部門和各直屬海關要加強領導、週密部署，把大力支持災後恢復重建工作作為當前的一項重要任務，貫徹落實好相關稅收優惠政策。同時，要密切關注稅收政策的執行情況，對發現的問題及時逐級向財政部、海關總署、國家稅務總局反映。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　財政部 海關總署 國家稅務總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇一〇年七月二十三日

附件：

玉樹地震受災地區範圍