江蘇省常熟市虞山區域如果用於商業開發，政府至少可以獲得15億元。但常熟果斷實施“亮山工程”拆除　破舊村落和雜亂的店面。“亮山工程”帶來的環境效益遠遠超過了15億元。“亮山工程”對面的門面，原來每平方米值　3000多元，現在身價飆升到每平方米1萬元，其中環境的含金量起了決定性作用。

　　近幾年，常熟市先後勸阻了220個有污染的工業項目進入，涉及資金12億元。市委、市政府確立了既要考核GDP，更要考核COD的考核機制。

　　常熟市委書記楊昇華曾説:“我們打造生態城市，立足點就是3句話:要讓常熟市的百姓處處有個好環境，天天有個好心情，人人有個好身體。”

　　近3年來，常熟市直接用於改善環境和保護生態的投入近30億元，環保投入佔GDP的比重始終保持在2.5％以上。“環境就是生産力，環境就是競爭力，環境水平體現的是一個政府的執政能力”。這樣的發展理念在常熟市逐漸確立並融入政府的決策和管理中。 　　

　　在最近3年中，一直雄居全國“百強縣(市)”前10位的江蘇省常熟市，展現出的一組數據特別引人關注:該市GDP、財政收入每年以20％以上的速度增長，但污染物排放總量卻以每年超過5％的速度下降，單位GDP能耗和單位GDP水耗，也分別比2002年下降18％和15％。

　　在經濟發展和環境質量互為影響的關係中，國際上有個“生態環境倒U形曲線”:即在生産力水平低下和社會財富匱乏時期，經濟發展的特徵表現為以犧牲環境為代價，發展越快，排污量越大，而環境惡化的曲線呈上揚之勢；如果到了倒U形曲線拐點，則表現為經濟越是增長，環境越是好轉，這根曲線就開始通過這個拐點下移。跨越這個拐點，發達國家是在人均GDP1萬美元的時候，而常熟市目前人均GDP是7800美元，這一生態拐點就已經提前出現，這個巨大變化來自於執政理念的創新。

　　讓群眾享受“三好”，是執政者應該追求的目標

　　“七溪流水皆通海，十里青山半入城”。這是明代詩人沈玄咏虞山的詩句。但從上世紀初開始，各類民房、商業店面、工廠、醫院等建築逐漸蠶食虞山，虞山“詩韻”失落在一片雜蕪建築之中。2003年8月28日，一個名叫施大威的老師在寫給常熟市委書記楊昇華的信中説:“虞山不能再造房子了，應當把虞山還給群眾。”當天，楊昇華冒雨走上虞山了解實際情況。8天后，常熟市委、市政府做出重大決策，對虞山實施生態修復“亮山工程”。

　　當年9月，“亮山工程”全面實施。先後投入了2.2億元，山上破落不堪的虞山新村拆掉了，沿山雜亂的商業店面也全部清除了。如今綠海蒼茫的虞山一覽無余，如畫似景。

　　在常熟，近3年來新增綠化面積2000多萬平方米，城市綠化覆蓋率提高到54.5％，人均公共綠地面積達18.4平方米。常熟在全市劃出了7個重要生態功能保護區；啟動了尚湖、昆承湖、琴湖“三湖治理和生態修復工程”，目前已投入4億元，生物種類和數量明顯增加。位於常熟老城區、方塔腳下的兩家印染廠廢氣、污水、噪聲幾十年來一直影響居民生活，居民們怨聲載道。實施企業搬遷後，昔日的印染廠原址現在成了風景如畫的清和坊綠色生態小區。

　　楊昇華曾説:“我們打造生態城市，立足點就是三句話:要讓常熟市的百姓處處有個好環境，天天有個好心情，人人有個好身體。”這是執政者應該追求的目標。

　　環境衡量出城市管理水平，環境體現了政府的執政能力

　　中國房地産註冊估價師王俊清告訴記者，整個虞山區域如果用於商業開發，政府至少可以獲得15億元。但是，“亮山工程”帶來的環境效益和經濟效益遠遠超過15億元。“亮山工程”對面的門面，原來每平方米值3000多元，現在身價飆升到每平方米1萬元，其中環境的含金量起了決定性作用。

　　這樣由優美環境帶來的黃金效益已在常熟從點向面擴散。當初在尚湖邊上有一個佔地508畝的養豬場，2002年常熟市委、市政府花了5000多萬元的代價實施了搬遷，如今，這一地塊的評估價至少有15億元。

　　為了解決常熟古城水環境難題，2002年常熟市花了2.3億元，開挖一條外環河道。從此以後，市區河道中船隻不準通行，漸漸地，河水開始變清了。

　　常熟市投入15億元實施城區工業企業“退二進三”工程，搬遷城區工業企業48家，騰出了2700多畝城市黃金用地，使城區增加了1000多畝綠地，還解決了噪聲、粉塵、污水等擾民問題。

　　住友橡膠在常熟總投資達4.5億美元，其社長説，常熟和他的家鄉神戶太像了，很美很乾淨。日本大金株式會社社長則説，你們能把城市治理得這麼好，我相信你們就有能力把城市發展好。兩個項目最終落戶常熟，日本企業家看中的就是常熟的青山綠水。

　　這樣的事例，在常熟市改善環境和生態建設中不是一個兩個。“環境就是生産力，環境就是競爭力，環境水平體現的是一個政府的執政能力”。這樣的發展理念在常熟市逐漸確立並融合到了政府的決策和管理之中。

　　樹立科學發展觀，顛覆先污染後治理的老路

　　近幾年，常熟市先後勸阻了220個有污染的工業項目進入，涉及資金12億元。一個個全新的經濟社會生態發展舉措正在常熟顛覆著先污染再治理的老觀念，推動著常熟科學持續的發展。

　　——既要考核GDP，更要考核COD。常熟市在生態市建設中，聘請了一批兩院院士和著名專家擔任生態建設顧問，在重大事項中不經科學論證和環境影響評價不決策，確立了既要考核GDP，更要考核COD的考核機制。確定了一批重點生態建設工程，到2005年底，將通過多元化投資機制投入65億元實施48項重大生態工程。在海虞鎮，近3年來，經濟總量年遞增30％多，污染排放量卻年下降5％以上。

　　——循環經濟推進新型工業化。在常熟，通過大豆深加工産業體系，低溫榨油後的大豆豆粕中提取出了蛋白纖維，剩下的豆渣製成了有機肥料，形成了橫跨一、二、三産業的循環經濟鏈。汽車飾件廠將全市3000多家服裝生産企業的廢棄布角料和丙綸絲收集起來，生産各類汽車內飾件。常熟市環保局局長姚麗英介紹説，到2010年，常熟市要形成循環經濟的産業體系與空間格局，2020年基本實現資源與能源的“零增長”階段。

　　——“三集中”消滅散、亂、低。常熟市規定，新建項目必須進入工業集中區，原有工業企業也要逐步引導進入工業集中區。工業園區堅持配套完善環境基礎設施，提供集中供熱、污染集中治理等公共服務，實現向生態工業園轉變。目前，全市90％以上的工業企業集中在常熟經濟開發區、東南經濟開發區和虞山高新技術園區。常熟市針對10588個分散的自然村落，從2003年起啟動了200個農民集中居住區建設，涉及20萬農戶。目前已有12個示範區基本建成。（王曉宏 孟海龍 商中堯 高傑 ）