近日，國務院關稅稅則委員會辦公室發佈了2006年我國關稅調整的有關消息。為進一步了解具體情況，記者採訪了國務院關稅稅則委員會主任、財政部部長金人慶。

    問：請您簡要介紹一下2006年我國關稅調整的整體情況和遵循的主要原則。

    答：從2001年底我國加入世界貿易組織到2005年，經過連續四年的大幅度降稅，我國已經履行了絕大部分入世承諾的降稅義務。從2006年1月1日起，我國將進一步降低100多個稅目的進口關稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部件等産品。由於稅率下降的幅度和稅目數都有明顯的減少，對關稅總水平影響不大，2006年的關稅總水平仍為9.9％。其中農産品平均稅率由15.3%降低到15.2%，工業品平均稅率仍為9.0%。經過這次降稅，我國已經基本完成了入世承諾的降稅義務。

    在2006年的關稅調整中，我們主要遵循了以下原則，首先還是要繼續履行中國入世承諾的關稅減讓義務；第二是根據我國簽訂的有關貿易或關稅優惠協定及國務院有關決定精神，安排協定稅率和特惠稅率；第三是根據國家宏觀調控政策的基本取向和經濟、社會協調發展的需要，以暫定稅率形式，調整部分商品的進出口稅率；第四是為進一步落實産業及稅收政策、有效實施進出口管理措施、方便稅收徵管，對稅則稅目進行了適當調整。

    問：現在大家都很關心2006年關稅下降的主要是哪些産品，請您介紹一下這方面的情況。

    答：應該説，2006年關稅下降的100多種商品主要是一些和老百姓日常生活密切相關的商品。我簡單舉幾個例子，比如，明年進口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關稅將由目前的30%降至28％，變速箱、減震器、散熱器、離合器、轉向器等車用零部件的關稅將由13.5%-12.9%降至10%；部分進口化粧品的關稅將由16%降至12.8％；豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油産品將取消關稅配額管理，其關稅將統一降至9％，這都是普通消費者比較關心的商品。另外，化工原料也是這次降稅涉及比較多的産品，聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等化工原料的稅率下降1個百分點左右。其他一些諸如部分水果、發酵飲料、紙製品的關稅也都有不同程度的下降。

    問：2006年在發揮關稅的宏觀調控作用方面將採取哪些措施？

    答：發揮好關稅的引導和調控作用一直是我們工作的一個重點。2006年我們將主要通過以下幾個方面的措施，進一步加強關稅的宏觀調控作用：

    首先，為支持農業和農村經濟發展，推進社會主義新農村的建設，對農業生産急需以及國內産品質量不能滿足需求的飼料、種畜種苗、農藥中間體等商品實行較低的進口暫定稅率。同時，為滿足國內農業生産用肥的需要，明年將繼續對尿素出口徵收季節性出口關稅。

    其次，為鼓勵企業自主創新、促進高新技術産業和先進製造業的發展，對部分電子、化工、信息技術産品原料、裝備製造業關鍵零部件實行較低的進口暫定稅率，取消了高純鋁的出口關稅。

    第三，從建設資源節約型、環境友好型社會，保護國內短缺礦産資源以及支持循環經濟發展的角度出發，對煉焦煤、氧化鋁、磷灰石等資源性産品和具有變流功能的半導體模塊等節能産品實行較低的進口暫定稅率，對電解鋁、黃磷、硅鐵等高耗能、高污染、資源性産品繼續實行出口暫定稅率，取消以再生鋁為主的鋁合金的出口關稅。

    問：近幾年我國與有關國家和地區相繼簽署了一些自貿區協定和關稅優惠協定，請您介紹一下2006年在履行有關協定方面的情況。

    答：隨著我國與世界各國經貿往來的不斷深入，為進一步加強對外經貿合作，促進區域經濟發展，近年來我國與有關國家和地區簽訂了一些自貿區協定和關稅優惠協定，原産于這些國家和地區的商品在進口時可以享受比最惠國稅率更加優惠的協定稅率。2006年我們要履行的協定有以下四項。

    首先，根據中國-東盟自由貿易區協議，2006年所有原産于東盟十國的“早期收穫”商品的稅率都將降為零，正常降稅的商品仍將繼續執行2005年7月20日實施的協定稅率；其次，根據2005年11月召開的《曼谷協定》第一屆部長級理事會上通過的部長宣言，《曼谷協定》已正式更名為《亞太貿易協定》，2006年我國仍按加入原《曼谷協定》時的承諾，繼續對原産于韓國、印度、斯裏蘭卡、孟加拉和老撾五國的928項商品實行協定稅率；第三，根據中國-巴基斯坦自由貿易區“早期收穫”安排，2006年將對原産于巴基斯坦的2244項商品實行協定稅率；第四，根據內地與港澳建立更緊密經貿關係安排的有關協議， 2006年將對港澳地區銷往內地的産品全面實施零關稅。

    通過履行上述協定，2006年我們將進一步實現與周邊國家和地區的互利共贏，促進區域經濟的共同繁榮和發展。

    問：2006年為什麼要對一些國家實行特惠稅率？

    答：今年9月，在聯合國成立60週年首腦會議發展籌資高級別會議上，胡錦濤主席在題為《促進普遍發展　實現共同繁榮》的講話中指出，中國是中低收入的發展中國家，在發展道路上仍然面臨著許多困難和挑戰，但我們將盡最大努力支持和幫助其他發展中國家加快發展。作為措施之一，中國將給予所有同中國建交的最不發達國家多數對華出口商品零關稅待遇。為落實胡主席的講話精神，幫助最不發達國家儘快發展經濟、實現共同繁榮，2006年將繼續對柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉國、蘇丹等30多個最不發達國家的部分産品實行零關稅的特惠稅率，同時我們也在研究給予其他最不發達國家部分商品零關稅待遇的問題。

    問：2006年我國將對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實行滑準稅，請您解釋一下這項政策的具體含義。

    答：由於我國紡織工業的快速發展，近年來國內棉花生産和消費間存在著較大缺口。為緩解供需矛盾，經國務院批准，從2005年5月1日起至2005年12月31日止，我國對關稅配額外進口的一定數量的棉花適用了滑準稅形式的暫定關稅。這裡我還要簡單介紹一下滑準稅的含義，所謂滑準稅，就是根據同一種商品進口價格的不同，分別實施不同檔次的稅率，價格高的稅率低，價格低的稅率高，其目的是使商品的稅後價格能夠保持穩定。

    2005年關稅配額外進口的這部分棉花的稅率滑動範圍為5%-40%，國內最低售價（目標價格）大致穩定在了合理價格之上。這一措施從實施效果來看是比較好的，既保證了國內棉農能順暢地銷售自産棉花，也保證了國內紡織企業的用棉需要。目前根據有關部門的預計，2006年國內棉花供需缺口將有所擴大。因此，從保障棉農利益、緩解紡織品貿易摩擦、促進紡織品出口結構調整的角度出發，2006年將繼續對關稅配額外進口的一定數量的棉花實行滑準稅，稅率滑動範圍仍為5%-40%，但是目標價格與今年相比將有適當提高。

    問：從新聞中了解到，2006年我國將取消對紡織品徵收出口關稅，這是出於什麼考慮？

    答：今年年初我國對紡織品開徵了出口關稅，主要目的是適當調節紡織品的出口節奏，維護世界紡織品貿易的正常秩序，促進我國紡織品出口的可持續發展和出口結構的優化。今年以來，我國和歐盟、美國就紡織品貿易問題相繼進行了多次談判，並已經分別達成了有關協議。根據協議，我國將對出口歐盟和美國的主要紡織品實施自主的數量控制。在這種背景下，繼續對紡織品徵收出口關稅將構成對企業的雙重限制，因此在今年的6月1日和8月1日，我們分兩次取消了98項紡織品的出口關稅。從2006年1月1日起，所有紡織品的出口關稅都將取消。

    問：為什麼要對稅則稅目進行調整？

    答：2006年我們對稅則稅目進行了適當調整，主要有四個原因。一是為了落實有關産業及稅收政策，增列了汽車車身覆蓋件、一次性木（竹）製品等商品稅目；二是適應技術發展的需要，增列了高純金屬産品、高壓和超高壓電纜等商品稅目；三是為了加強進出口管理，增列了蜂王漿、氯丙烯、家用縫紉機等商品稅目；四是為減少關稅徵管中的爭議，統一商品歸類，增列了全地形車等商品稅目，並刪除了部分工業用金屬製品的稅目。調整後，我國稅則稅目總數將由2005年的7550個增加到7605個。