當前位置: 政務互動>> 政策解讀
 
為什麼要把擴大就業放到經濟社會發展突出的位置
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年01月20日   來源:新華社

    新華社北京1月20日電 《建議》強調指出,要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置,堅持實施積極的就業政策,千方百計擴大就業。

    黨中央、國務院一貫高度重視擴大就業工作,出臺了一系列鼓勵支持擴大就業的政策措施,並取得了明顯成效。但是,“十一五”時期擴大就業的壓力仍然在加大。一方面,勞動力仍然處於成長高峰期。另一方面,隨著城鎮化步伐加快,農村富餘勞動力轉移的壓力繼續增加,每年需要轉移大約800萬勞動力。今後一個時期,我國就業形勢將面臨以下六個突出問題:一是就業供大於求矛盾加劇。二是隨著國有企業改革繼續深化,還會有工人下崗。加上這幾年下崗尚未實現再就業的還有一部分人,再就業的任務還很艱巨。三是産業結構優化升級、資本有機構成提高,使技術替代勞動的速度加快,也會加大就業壓力。四是勞動力總體素質不夠高,勞動力供給結構不盡合理。因此,一方面大量勞動力就業困難,另一方面又有很多崗位招不到合適人員。五是就業潛力大的服務業發展滯後。六是勞動力流動性較差。全國沒有形成一個統一的勞動力市場,地區之間勞動力就業障礙相當嚴重,這也是導致部分地區出現勞動力就業結構性矛盾的重要原因。以上各方面因素,使就業形勢更加嚴峻,就業的結構性矛盾也將日益突出。特別值得重視的是,目前勞動力供求結構出現了新的變化,找不到工作的人群從“4050”人員逐步變為大學生、復轉軍人等。

    “十一五”期間,必須把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置,堅持實施積極的就業政策,千方百計擴大就業。一是要充分發揮市場引導就業的作用。積極鼓勵勞動者自主創業和自謀職業,引導和促進多種形式就業。二是要進一步加強和完善政府促進就業的公共服務職能。特別是針對一部分勞動者素質不高的實際情況,大力加強職業培訓,建立政府扶助、社會參與的培訓機制,提高廣大求職者的就業能力。三是通過進一步完善法律法規和促進就業的財稅、信貸等優惠政策措施,繼續鼓勵各類企業多吸納勞動力就業,形成鼓勵和促進就業的有效機制。四是完善企業裁員機制。要認真總結國有企業改革的經驗,特別是國有企業改革要盡可能通過輔業改制等途徑安置富餘人員,避免把富餘人員集中推向社會。五是要進一步消除影響和阻礙就業的體制障礙。要建立城鄉統一的勞動力市場,進一步加強勞動力市場建設,規範市場秩序,維護勞動者合法權益。六是建立和完善就業困難群眾的救助制度。(完)

 
 
 相關鏈結
· 勞動部培訓就業司詳解今後三年就業再就業政策