解讀人：人事部專業技術人員管理司司長　劉寶英

　　引入競爭機制 轉換用人機制

　　《規定》的出臺是事業單位人事制度改革逐步深化的必然結果。在事業單位全面實行公開招聘制度，意義重大。首先是為了擴大事業單位選人用人的視野，拓寬選人進人渠道；其次是保證事業單位新進人員的素質，優化人才資源配置；三是通過制度建設，規範事業單位進人的程序，加強政府對事業單位人事管理的監督；四是體現社會就業的公平，維護求職人員和用人單位的合法權益，保證事業單位客觀公正地選用人才。

　　《規定》適用於政府所屬事業單位。今後，事業單位新進人員，包括專業技術人員、管理人員和工勤人員，除了國家政策性安置人員、按幹部管理權限由上級任命人員、涉密崗位等確實需要使用其他方法選拔任用人員等特殊情況，都要實行公開招聘。

　　遵循四條原則 體現五個特點

　　事業單位建立公開招聘制度，主要遵循四條基本原則：一是充分體現事業單位特點。強調進人上公開透明，著重規範制度、條件、程序和權限。二是堅持單位用人自主權與政府宏觀管理相結合。三是堅持分級分類指導的原則。四是原則性與指導性相結合。

　　事業單位公開招聘的主要特點體現在五個方面：一是事業單位公開招聘強調的是公開，要求做到信息公開、過程公開、結果公開，必須做到公開透明；二是事業單位公開招聘實行統一規範、分類指導、分級管理，不同行業不同層級的事業單位公開招聘要充分體現各自的特點，不強求一致；三是事業單位公開招聘採取考試、考核的辦法進行，對急需引進的高層次人才、短缺人才，具有高級專業技術職務或博士學位的人員，可以採取直接考核的方式招聘；四是考試內容具有事業單位的特點，體現崗位要求，考試的內容是招聘崗位所必需的專業知識、業務素質和工作技能，沒有規定設置統一的公共科目；五是在考試的組織上，事業單位公開招聘可以由單位自行組織考試，也可以由政府人事行政部門、事業單位上級主管部門統一組織。此外，事業單位經批准還可以招聘外國國籍的人員。

　　明確備案核準制度 加強公開招聘管理

　　為加強對政府所屬事業單位進人的宏觀管理和宏觀調控，《規定》中明確了備案核準制度，主要包括三方面：一是招聘計劃的報備制度。根據不同層次事業單位的實際情況，對招聘計劃規定了不同的監督審查辦法；二是地（市）、縣（縣級市）所屬事業單位進人計劃的核準制度；三是招聘外籍人員的核準制度。

　　事業單位公開招聘人員應當按照下列程序進行：首先要制定招聘計劃併發布招聘信息，受理應聘人員的申請並對資格條件進行審查後，要組織應聘人員參加考試考核、身體檢查，根據考試考核結果確定受聘人員並進行公示，在公示招聘結果之後，單位與受聘人員簽訂聘用合同，辦理聘用手續。

　　為了加強對事業單位公開招聘的管理，明確管理權限和職能分工，規定事業單位進行公開招聘工作的主管機關是政府人事行政部門。（記者 盛若蔚）