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建設社會主義新農村 重在建立健全長效機制
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年02月18日   來源:經濟日報

    建設社會主義新農村,是我國農業一次難得的發展機遇,是廣大農村一場重大的社會變革,是億萬農民一條寬闊的致富途徑,也必然給我們的發展觀念、領導方法、工作部署、投資重點等各個方面帶來深刻的影響,提出更高的要求。河北遷安的探索告訴我們,要紮實有效地推進社會主義新農村建設,必須加強組織領導,創新體制機制,尤其要重視建立健全長效機制。

    一要加快建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。近年來,遷安市委、市政府始終高度重視“三農”工作,努力構建平等和諧、良性互動的新型工農城鄉關係。一方面,他們積極發揮財政支持“三農”的導向作用,“轉、免、補、投”多措並舉,公共財政向農村傾斜的力度逐年加大;另一方面,他們著力改變農業農村在資源配置中的不利地位,先後制定了扶持農業龍頭企業、獎勵農業重點項目等辦法,從稅收、信貸、保險等方面入手,加快建立有利於農業農村發展的財政和投融資體制,形成了社會主義新農村建設資金的穩定增長機制。

    二要加快建立改變城鄉二元結構的發展機制。遷安把全市19個鎮鄉、534個村全部納入中等城市發展體系,統籌規劃和建設,抓住“全國縣(市)域村鎮城市化試點市”的機遇,加速推進農村城鎮化進程。目前,已把100個村建成了文明生態明星村,有5個特色小城鎮正在成為精品小城市,村村通油路率達到了95%,農村衛生所規範化率達到了100%,通自來水村達到了70%,市區與各鄉鎮之間已經建成光纖寬帶通訊網絡。

    沉甸甸的建設成果有力地證明,建設社會主義新農村,需要改革經濟社會管理方式,逐步建立城鄉一體的管理體制和機制,包括城鄉基礎設施共同發展的機制,城鄉公共服務均等供給的制度,城鄉銜接的社會保障體制等等。

    三要加快建立促進城鄉統籌發展的工作機制。在遷安,推進社會主義新農村建設已不僅是農村工作部門的事情,而且成為了各級黨委和政府的重大任務;已不僅是農民自己的事情,而且成為了社會各界的共同責任。在遷安市委、市政府的統一部署下,全市科級以上幹部全部深入到建設一線,説給群眾聽、做給群眾看、帶著群眾幹。四大班子領導帶頭落實責任制、分包鎮鄉村,面對面指導創建工作,而且建設新農村的工作績效也被納入了幹部工作評價體系和激勵制度。當地鮮活的實踐告訴我們,加強統一領導,明確職責分工,搞好配合協作,建立推進社會主義新農村建設的工作協調機制,是一條寶貴經驗。

    四要加快建立社會各界支持新農村建設的參與機制。遷安在建設新農村的進程中,不僅涌現出了舍小家、顧大家的徐流口村黨支部書記秦玉和、身患絕症也要工作在一線的西關村黨支部書記邰振東等一大批優秀人物,而且群眾還創造出了工農互補型、村鎮結合型、白手起家型、村企共建型、結對共建型等多種建設形式的成功經驗,成為教育群眾、激勵群眾的生動教材。遷安市委、市政府還因勢利導,順勢而為,加大典型的集中宣傳力度,使全市上下的思想認識空前統一,創建熱情空前高漲,形成了關心支持社會主義新農村建設的濃厚氛圍,推動了各項建設工作的深入展開。

    2006年是實施“十一五”規劃的開局之年,建設社會主義新農村面臨十分有利的條件和必須抓住的機遇,我們一定要乘勢而上,建立健全長效機制,調動一切積極力量,引導人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業、服務農民,不斷開創社會主義新農村建設的新局面。(經濟日報評論員)

 
 
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