健全體制 農村改革全面深化
文件亮點：進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。有條件的地方可加快推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式的改革。
背景回放：取消農業稅後一些隱性負擔相繼暴露。目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中佔用的貸款餘額不到6%。
實惠評點：2006年，國家將全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。農村金融機構將放寬對種糧農戶小額貸款的擔保條件和期限。
中央一號文件解讀：2006年農業綜合改革全面推進
新華社北京2月22日電（記者何雨欣）為鞏固農村稅費改革成果，解決農村一系列深層次矛盾。中央一號文件提出，要進一步推進以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。
權威農業專家指出，2006年全面取消農業稅，農村稅費改革成果顯著，但鞏固成果的任務更為艱巨。取消農業稅不代表農民負擔問題就此解決，如果改革不徹底，農民負擔將會出現反彈。所以必須堅定不移地將農村綜合改革推向前進。
文件指出，2006年將積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。<<
中央一號文件解讀：農村社會保障制度的建設
新華社北京２月２３日電（記者何雨欣）社會保障是勞動者的“安全網”，農村社會保障是保護農民利益的“安全網”。中央一號文件提出，要逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。
根據調查，目前中國農村人口老齡化速度快於城市，而家庭養老功能的日益弱化，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰，農村社會養老保障制度亟待建立。<<
塑造風貌 加強農村精神文明
文件亮點：加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程。推動實施農民體育健身工程。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。
背景回放：由於農村文化工作底子薄，當前農民“看書難、看戲難、看電影難”的現象普遍存在，而賭博、腐朽、粗俗文化和封建迷信卻大興其道。有些地區沒有落實村務公開、政務公開和民主管理，農民的民主權利沒有得到切實維護。
實惠評點：隨著文化體制改革的推進，百姓將享受到日益完善的文化服務。到2010年，我國將基本實現20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視，全國農村將實現一村一月放映一場電影的目標。農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，也將把農民的傳統日常生活概念大大拓展。
中共中央 國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見
繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業餘文化隊伍，鼓勵農民興辦文化産業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。<<
新聞背景：近三年的三個中央一號文件
新華社北京２月２２日電（記者何雨欣）近三年，中共中央制定出臺了關於“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增産增收，提高了農業綜合生産能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。
２００４年２月８日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，儘快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
２００５年１月３０日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生産能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生産能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增産、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
２００６年２月２１日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生産，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。（完）
