胡錦濤總書記指出，發展社區衛生服務，對於解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。中央決定將發展社區衛生服務作為推進城市衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進。這是我國城市醫療衛生體制改革 思路的一個重大轉變,是執政為民，服務人民，順應民心的一件大事，也是推進衛生體制改革的基礎工作。

    城市衛生是衛生事業的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節，始終受到黨和政府的高度重視。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶分別對發展社區衛生服務工作作出重要指示，為我國城市社區衛生體制改革指明了方向。

    發展社區衛生服務工作的核心，就是要把現有的醫療衛生的力量落實到人民群眾身邊，落實到最基層；就是要讓群眾看病難變成看病易，看病貴變成合理負擔，有利於人民的身心健康；就是要以維護群眾健康為中心，使廣大群眾充分分享改革成果。

    要實施好這項工作，就要解決目前衛生體制、機制還不能完全適應我國經濟社會發展和廣大人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，特別是衛生資源配置不合理，優質資源過度向大醫院集中等問題；解決社區衛生服務機構醫護人員不足，醫療設備相對簡單、陳舊，衛生資源嚴重不足，服務能力不強等難題。

    應該看到，為解決人民群眾看病難、看病貴問題，黨和政府已經採取了許多措施，從建立大病統籌到建立社會保障制度，從治理藥價虛高到推行平價藥店等等。改革開放以來，我國醫療衛生體制進行了許多改革，取得了很大成績；社區衛生機構也為解決人民群眾看病難問題做出了積極貢獻。但我們也應該承認，看病難、看病貴仍然是我國衛生事業發展中的一個突出問題。解決這些問題，需要發揮人民群眾中蘊藏著的巨大積極性。

    上海、寧夏等地方的實踐充分證明，發展社區衛生服務既是優化衛生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進衛生綜合改革的交匯點。

    發展社區衛生服務，要堅持社區衛生服務的公益性質，注重服務的公平、效率和可及性；要堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務；要堅持實行區域衛生規劃，立足於調整現有衛生資源、輔以改擴建和新建，健全社區衛生服務網絡；要堅持公共衛生和基本醫療並重，中西醫並重，防治結合；要堅持以地方為主，因地制宜，探索創新，積極推進。

    發展社區衛生服務事業，是一項功在當代、惠及子孫的大事。各級政府要本著以人為本的精神，高度重視這一工作，加強領導，制定發展規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中心和社區衛生服務站為主體，以診所、醫務室、護理院等其他基層醫療機構為補充的社區衛生服務網絡。

    發展社區衛生服務，要積極推進，完善發展社區衛生的政策措施。特別要在量力而行的前提下，加大投入力度，建立穩定的投入機制，保證社區衛生服務機構穩步發展、正常運行。要改革機制，完善管理，不斷改善社區衛生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。

    群眾利益無小事。重視人民群眾的身體健康，重視社區衛生服務建設，是黨中央堅持樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措，是促進社會主義現代化建設的重要舉措。以民為本，惠及群眾，民必樂之。促進社區衛生服務建設的實踐，必將像滾滾春潮，掠過人民群眾的心田，極大地振奮人民群眾的精神，激發起更大的創業激情。（經濟日報評論員）