在全國科學技術大會上，胡錦濤總書記提出了建設創新型國家的戰略目標。按照這一目標，我國到2020年建成全面小康社會的時候，大體要進入全世界創新型國家的前列。2006年，我國還發佈了《2006-2020國家信息化發展戰略》，對未來中國信息化發展的目標、任務、戰略重點以及措施等都做出了系統部署。那麼，信息化與建設創新型 國家之間有什麼內在聯絡，在未來的發展中，我們如何用信息化推動創新型國家的建設？對這些帶有前瞻性、戰略性的問題，有必要進行深入的探討。

    目前世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。我國的科技創新能力總體還較弱，有研究報告認為，2004年中國科技創新能力在49個主要國家（佔世界GDP的92％）中位居第24位，處於中等水平。目前，我國的科技進步對經濟發展的貢獻率還不到40%；研發投入佔GDP的比重只有1.35%；對外技術的依賴度還非常高。比如改革開放以來中國的經濟發展速度很快，但總體上屬於固定資産投資拉動型的。據科技部介紹，在固定資産投資中，有40%是設備投資，這些設備投資裏面又有60%是依賴進口。這就是説，我國經濟建設的一些重大裝備和技術，基本上是引進外國的。而在美國、日本，對設備的進口依賴度不足5%，科技進步成為我國經濟發展的瓶頸已成為不爭的事實。再比如，目前中國的專利數量只佔世界的1.8%，處於世界第8位。而這中間，有70%左右是由外國公司在中國註冊的，中國自己並沒有佔主導地位。

    基於上述原因，我國提出，在中國步入全面建設小康社會的關鍵階段，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略，並力爭到2020年進入世界創新國家行列，進入全球創新國家前20位。這無疑是一個巨大的挑戰。

    所謂信息化，是指充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。我們知道，20世紀90年代以來，伴隨信息技術的創新和信息網絡廣泛普及，信息化已經成為全球經濟社會發展的顯著特徵，並逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀後，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。一方面，廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生産要素、無形資産和社會財富。信息網絡更加普及並日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球産業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭格局。同時，互聯網加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴散的新載體。

    走建設創新型國家的發展戰略，對我們來説也許有許多工作要做，比如要樹立全民的創新意識，注重創新人才的培養，加大教育、科學研究的投入，從制度上、機制上為建設創新型國家提供制度保障等。但還有一個十分重要的問題，就是要認真研究和探討。建設創新型國家與信息化之間的內在聯絡，特別是如何把推進國家信息化戰略與建設創新型國家有機地結合起來，從而加快創新型國家建設的步伐。筆者以為，從整體上來説，推動信息化是建設創新型國家的必然選擇，也是我國加快建設創新型國家的必由之路。

    在建設創新型國家的戰略中，以信息網絡技術廣泛應用為代表的信息化，無疑扮演著十分關鍵的作用。如何通過國家信息化，推動國家自主創新戰略的實現，就成為一個十分關鍵的問題。我國剛剛頒布實施的《2006-2020國家信息化戰略》，在某種意義上為我們指明了方向，也為推動國家自主創新發展戰略，提供了強大的動力。我們之所以做出這樣的判斷，主要理由有四：

    首先，從我國信息化的指導思想來看，未來國家信息化的指導思想與推動國家自主創新發展戰略，有密切的內在聯絡。在信息化發展戰略中，我們明確提出要以科學發展觀為指導，堅持用信息化帶動工業化，工業化促進信息化，堅持以改革開放和科技創新為動力，大力推進信息化，充分發揮信息化在促進經濟、政治、文化、社會和軍事等領域發展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經濟社會又快又好地發展。很顯然，這個指導思想的一個重要特徵，就是強調了科技創新對實現信息化戰略的重要性。

    其次，從信息化發展的戰略方針來看，更多地突出了制度創新和技術創新在信息化發展中的地位和作用。這中間，特別強調了“完善體制機制，推動原始創新，加強集成創新，增強引進消化吸收再創新能力”等工作對實現國家信息化戰略的重要意義,並進一步從信息安全的角度，論證了科技創新的重要性。

    再次，從未來我國信息化的戰略目標和戰略重點來看，在強調為信息社會奠定基礎的同時，同樣突出了提高信息技術自主創新能力對信息化所産生的深刻影響。規劃中指出了到2020年我國信息化發展的戰略目標是，在此基礎上，規劃了未來15年間我國信息化發展的九大戰略重點。

    第四，從信息化發展的戰略行動來看，還專門把“關鍵信息技術自主創新計劃”，作為重要的戰略行動計劃之一。可以設想，如果在未來信息化發展的進程中，我們在關鍵信息技術領域取得重要的自主創新成果，不僅可以帶動其他技術領域的自主創新，而且對實現建設創新型國家的戰略目標，也會起到重要的推動作用。正是從這個意義上，未來我國信息化戰略的推進，無疑成為建設創新型國家的強大動力。（國家信息化專家諮詢委員會委員，國家行政學院公共管理部教授，北京大學政府管理學院博士生導師 汪玉凱）