公安部警航辦負責人就警務飛行
綜合演練等問題答記者問

    問：近年來，從新聞媒體上，我們看到一些公安機關已經配備了警用直升機，並在日常執勤和警務活動中多次亮相。請就我國警用航空的發展歷程做一個簡要的介紹。

    答：1994年，湖北省武漢市公安局購置了第一架警用直升機。之後，廣東省、鄭州、深圳、南京、三門峽等地公安機關相繼購置了警用直升機，成立了警務航空隊。為保證警用航空事業健康有序地發展，2003年8月，國務院辦公廳、中央軍委辦公廳正式批准警用直升機為國家航空器。這標誌著航空器正式列入人民警察裝備序列，我國公安機關執行警務活動範圍由單純地面向空地結合發展的起步。2004年1月，公安部黨委決定成立警用航空管理辦公室，統一負責全國警用航空建設和管理工作。2005年4月公安部加入國家空管委員會，繼軍航、民航、航空製造業、航空體育之後成為我國第五家航空管理部門。

    問：警用航空器主要指哪些，與常規警用機動裝備相比，它有哪些優點？

    答：警用航空器主要包括警用直升機、小型固定翼飛機和飛艇等其他航空器,目前在我國主要還是警用直升機。據專家分析一架警用直升機的監視範圍可達4.6萬平方米，是警車的20倍；而警用直升機通過街道的速度則是警車的四至七倍。所以，警用直升機作為一種高科技裝備，具有機動速度快、控制範圍大、受交通條件影響小等特點，可以充分發揮大範圍動態監視、隨時跟蹤控制、信息實時傳輸和快速機動投放警力等作用。

    問：警用直升機與其他飛機相比，具有什麼樣的特點，在我國是處於一個什麼樣的地位？

    答：警用直升機的特點，一是具有國家性，是人民警察的重要裝備，是公安機關代表政府執行法律、救助危難的重要工具。二是具有武裝性,必要時可實施空對地武裝對抗。三是具有應急性，必須快速反應，適應應急警務。四是具有公益性，以維護社會秩序、保衛人民生命財産安全為目的。國務院辦公廳、中央軍委辦公廳明確警用航空器是國家航空器。就其地位而言，僅次於軍用航空器執行作戰和專機任務，警用航空器等級高於民用航空器，因此在飛行保障方面要優先於其他任務。

    問：警航在公安機關中主要擔負哪些任務？與其他警種的關係是什麼？

    答：警航作為公安機關的新生力量，與其他警種共同擔負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩定的重要職責。具體任務是：空中巡邏、運送警力、追捕逃犯、緝私禁毒、反恐防暴、消防滅火、搶險救災、疏導交通、空中指揮、航空治安管理、醫療救護和政府其他部門的應急服務等任務。警航的性質和所擔負的任務來講，可以獨立承擔或協同配合地面警力完成各項警務任務。

    問：目前我國警用航空採取了一個什麼樣的管理體制和運行機制？

    答：警航是一個新的警種，其在空中執行任務的特點，要求必須建立上下順暢、高效靈便，既要滿足警航執行任務需要、又要與軍民航相關單位運行機制相適應的管理體制和運行機制。經過十年的探索，公安部在“十一五”警航發展建設意見中明確，警用航空實行“兩級管理體制”和“三級運行管理機制”。兩級管理體制，就是在公安部和省、自治區、直轄市公安廳、局這兩級設立警用航空管理機構。三級運行管理機制，就是根據警航發展情況，在公安部和省、自治區、直轄市公安廳、局及機場設立運行中心，負責對警務飛行活動的管理。

    問：目前我國警用航空已經發展到了什麼樣的規模和水平，都執行過哪些重大任務？

    答：全國警用航空經過近十年探索和建設，目前有南京、鄭州、三門峽、武漢、廣東、深圳六個警務航空隊，警用機場（固定起降點）三個，各型警用直升機近20架。近年來，警航在擔負的各類警務任務中，發揮了重要作用。如：廣東省警務航空隊配合地面警力，端掉印製假幣窩點，緊急運送領導到達重大交通事故現場；南京市警務航空隊保障“十運會”警戒任務；三門峽市警務航空隊配合地面警力追捕逃犯；鄭州市警務航空隊在搶險救災和日常警戒巡邏中，都發揮了很好的作用。特別是今年7月颱風“碧力斯”引起的大範圍的洪澇災害的救災中，廣東省警務飛行隊出動兩架直升機飛赴救災前線，七天飛行94架次、84個小時，救出被困危急群眾57名，空投救災物資29噸，給災區人民送去了政府的關懷和生命的希望，當地的受災群眾打出了“共産黨萬歲”的橫幅。廣東省公安廳警務飛行隊被公安部記了集體一等功。可以説雖然警航出現在人民公安序列的時間不長，但對提高公安機關戰鬥力，起到了重要作用，發揮了很好的社會效益。

    問：這次全國警務飛行綜合演練的目的是什麼？

    答：根據部領導指示要求和年度工作安排，今年10月公安部在河南上街機場組織全國警務飛行綜合演練，代號為“警鷹－06”。演練以公安部黨委關於“抓基層、打基礎、苦練基本功”的部署為統攬，按照“精心組織，積極穩妥，確保安全”的思路，組織現有部分警用直升機和其他警種的兵力，進行警務飛行綜合演練。通過演練檢驗警務航空隊的應急機動能力，警務飛行綜合保障能力，與其他警種的協同作戰能力。從一定意義上講，這次演練是對警航近幾年建設的一次綜合性檢驗，也是一次警航風采的集中展示。

    問：能否介紹一下這一次全國警用航空綜合演練的總體安排和具體內容。

    答：為了搞好演練，警航辦專門組織班子進行了籌劃，做了大量的準備工作。參演單位有廣東省公安廳、南京市、鄭州市、深圳市、三門峽市公安局的五支警務飛行隊、八架警用直升機和鄭州市公安局部分警力。演練分為三個階段，第一階段（9月24日至28日），任務是快速機動轉場，主要是檢驗警航直升機緊急情況下的跨區機動能力。這次演練中五個飛行隊都是當天開始轉場、當天到達。特別是廣東、深圳警務飛行隊警用直升機，25日7時起飛，橫跨四個省、行程1700余公里、中間落地加油五站，于當日17時30分安全到達上街演練現場的。第二階段（10月7日至18日），集中合練預演，全部參演航空隊集中在上街機場，進行合練預演。目前參演飛行隊已經圓滿完成前兩個階段任務。第三階段（10月19日到下旬），正式演練彙報。計劃彙報的課目有兩類：第一類課目是直升機各種姿態的特技飛行，主要展示直升機的性能，檢驗飛行員的飛行技術；第二類課目是直升機在警務任務中各種戰術動作的演示，是警航在實戰中應用的展示，表現了警航在執行警務任務時的風采。

    問：請就未來一個時期我國警用航空的發展談一談總的設想。

    答：2005年9月，公安部部長辦公會議審議通過了《關於“十一五”期間警用航空發展建設的意見》，明確了今後一個時期我國警航的發展建設總體原則，按照穩步推進各項建設、確保飛行安全的建設理念，以建設正規化、現代化、科學化的警用航空為目標，統籌規劃，協調發展，培養造就一支規模適當、管理規範、裝備先進、信息通暢、訓練有素的警用航空隊伍。實現具備較強的快速反應能力、安全飛行能力、指揮協調能力和空地協同作戰能力。隨著綜合國力的不斷增強，警用航空在我國將會有一個持續、穩定的發展，這將對實現我國警用裝備現代化、全面提高公安機關快速反應能力、維護國家安全和社會穩定起到重要的作用。