保護環境關係到我國現代化建設的全局和長遠發展，關係到中華民族的長遠利益，是造福當代、惠及子孫的事業。我國歷來重視環境保護工作，黨的十六大以後，我們提出建設資源節約型、環境友好型社會的奮鬥目標。這是緊密結合我國國情，借鑒國際先進的發展理念，按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求所作出的一項重大決策。我們必須充分認識保護生態環境的重要性，進一步落實節約資源和保護環境基本國策，努力建設低投入、高産出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。
應該看到，近年來，我們在推進經濟發展的同時，採取一系列措施加強環境保護，取得顯著成效，全社會環境意識明顯提高，環境質量總體穩定，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業産品的污染排放強度有所下降。但也要注意到，與實現經濟社會又好又快發展的要求相比，我國環境保護的任務還十分艱巨。今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。保持今年經濟社會發展良好勢頭，必須全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力加強環境友好型社會建設，真正做到又好又快發展。
努力建設環境友好型社會，當前應進一步做好以下幾項工作：
第一，完善有利於環境保護的政策措施。
完善污染物排放總量控制制度，按照國家環保總體目標要求，制定污染物排放總量控制計劃，並將控制指標層層分解，落實到基層和重點排污單位。全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業在線監控，禁止無證或違章排污，實行單位能耗目標責任和考核制度。完善重點行業能耗和水耗準入標準、主要用能産品和建築物能效標準、重點行業節能設計規範和取水定額標準。推行強制性能效標識制度和節能産品認證制度。加強對建設項目的環境影響評價，凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，應不得審批或核準立項，不得批准用地，不得給予貸款；開展規劃環境影響評價，建立規劃環評專家審查機制，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。
第二，強化全社會的節約責任。建設資源節約型、環境友好型社會，把保護環境放在更加重要的位置，節約非常重要。當前，應堅持開發與節約並舉、節約優先的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生産、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生産方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內取得明顯進展。
第三，優化産業結構，發展循環經濟。加快經濟結構調整，優化産業結構，有助於從源頭上減少對環境的破壞。因此，要大力推動産業結構優化升級，加快發展先進製造業、高新技術産業和服務業，形成一個有利於資源節約和環境保護的産業體系。嚴格執行産業政策和環保標準，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落後生産能力，嚴禁新上那些浪費資源、污染環境的建設項目。大力發展循環經濟，在産品層面，要從産品設計開始，把資源循環再利用的思路貫徹到整個産品的生産和使用過程之中，並對生産和使用過程中産生的廢棄物採取適當技術進行再利用，最大限度地減少廢棄物的排放；在企業層面，要積極推行清潔生産方式，儘量採用清潔技術，形成清潔、節約、環保的新型企業形象；在産業層面，要進行産業的生態化改造，建立和發展生態工業、生態農業、綠色服務業、廢棄物再利用資源化和無害化産業，最終達到緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物排放的目的。
第四，統籌城鄉環境建設，加強綜合治理。
要按照有關要求，統籌城鄉環境建設，加強綜合治理，堅持預防為主、綜合治理，加大污染治理力度，強化從源頭防治污染，重點解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，有效控制污染物排放，加快改善重點流域、重點區域和重點城市的環境質量。加強大氣污染防治，不斷改善重點城市空氣質量。積極開展土壤污染防治，減少農村面源污染。加強危險化學品管理，妥善處置危險廢物和醫療廢物，保障核與輻射環境安全。要堅持不懈地開展生態工程建設，繼續實施天然林保護、退耕還林等林業重點工程，退牧還草工程，京津風沙源治理等防沙治沙工程，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢。
與此同時，要大力發展環境科技和環保産業，提高環境保護的水平。加強環境保護，要堅持自主創新，力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破，切實提高我國環境保護的科技含量，依靠科技創新保護環境。加強環境保護，還必須積極發展環保裝備製造業，加快發展環保服務業，支持各類所有制企業參與污染治理和環保産業發展，培育一批有實力、有競爭力的環保企業和企業集團，促進環保産業成為具有良好經濟效益和社會效益的新興支柱産業。（劉剛）
