監察部副部長屈萬祥就

《國務院辦公廳轉發監察部等部門

關於清理評比達標表彰活動意見的通知》

有關問題答中國政府網問

     近日，國務院辦公廳轉發了《監察部等部門關於清理各種評比達標表彰活動的意見》（國辦發〔2006〕102號，以下簡稱《意見》）。為幫助公眾更好地理解《意見》的主要內容和精神，監察部副部長、國務院糾風辦副主任、清理評比達標表彰活動部際聯席會議辦公室主任屈萬祥接受了中國政府網的採訪。

    問：當前評比達標表彰活動過多過濫的表現和危害主要是什麼，原因何在？

    答：從上個世紀90年代以來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的要求，曾對面向企業和農民的評比達標活動進行過幾次清理，取得了一定成效。但近幾年來，評比達標過多過濫的現象又有所上升，在一些地區和部門突出表現為：有的未經批准擅自舉辦評比達標表彰活動；有的以評比達標表彰為名，直接向基層、企業和個人收費或變相攤派，謀取小團體利益；有的評比達標表彰活動不切實際，演變成為一些幹部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”。

    過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地區、各部門的正常工作秩序，影響了企業正常的生産經營活動，加重了基層、企業和群眾負擔，不僅助長虛報浮誇、形式主義的不正之風，而且還挫傷廣大幹部群眾做好工作的積極性。

    一些地方和部門熱衷於搞評比達標表彰活動，造成項目過多過濫的原因是多方面的，但當前突出的問題是利益驅動，違規收費。基層最反感、也最難以應付的是伴隨評比達標表彰活動而來的各種收費。大多數項目都向基層、企業和個人收費或要求出錢出物出工，一些不能直接收費的舉辦單位則以公佈評比結果等方式變相收費，謀取經濟利益。

    問：這次清理工作的範圍和原則分別是什麼？

    答：這次清理工作的範圍，主要包括：國務院各部門、地方各級政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動。具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述範圍進行清理。

    清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規範”的原則進行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合併的項目，要一律予以合併；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要説明具體理由。

    問：哪些屬於這次需要撤銷的項目？

    答：對以下項目，要堅決予以撤銷：一是不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目；二是要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；三是以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目。

    除對撤銷的項目作出要求外，這次清理還明確提出了以下兩個要求，一是市（地）級以下政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目；二是清理工作期間，各地區、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

    問：清理工作將如何開展？

    答：這次清理工作分成四個階段進行。

    一是動員部署階段（2007年 1月底以前）。組織召開全國清理評比達標表彰活動工作電視電話會議，對清理工作作出全面部署。各地區、各部門成立清理工作領導和辦事機構，制定清理方案，作出具體安排。

    二是自查自糾階段（2007年 3月底以前）。1月中下旬，部際聯席會議辦公室下發了《評比達標表彰活動自查登記表》等材料。各地區、各部門將進行自查，摸清底數，提出保留、合併或撤銷的意見。

    三是審核公示階段（2007年6月底以前）。4月至6月上旬，部際聯席會議辦公室對各地區、各部門上報的保留項目，逐項進行甄別分析和審核，提出審核意見。

    四是建章立制階段（2007年7月）。各地區、各部門要建立健全相關的規章制度，逐步建立健全規範評比達標表彰活動的長效機制。部際聯席會議對全面工作進行匯總後報告國務院。

    問：群眾如何參與清理工作，對違規繼續舉辦評比達標表彰活動的可以通過什麼渠道反映？

    答：為充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，近期，各級清理工作聯席會議辦公室將相繼向社會公佈投訴舉報電話，受理信訪舉報。社會各界均可通過電話或舉報信等方式反映情況、舉報問題。今年上半年，部際聯席會議將派聯合督查組，對部分地區和部門進行抽查和重點督查。

    文件鏈結：

    《國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理評比達標表彰活動意見的通知》