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永靖縣陳井鎮仁和村九社幾位村民走出“遮羞墻”(4月11日攝)。甘肅永靖縣是國家扶貧重點縣,全縣貧困面10%,個別鄉鎮的貧困面更是達到70%以上。記者近日在永靖縣採訪時發現,這個縣部分公路兩邊,砌了9處、總長度2公里多的高墻,用來擋住農民破舊的房屋和院落,村莊看上去鮮亮整潔。而當地一些村民向記者反映,在這些墻體的後面,還有部分農戶家裏缺糧斷水,生活極其貧困。 新華社記者聶建江攝
新華社蘭州4月17日電(記者聶建江、葉超)甘肅永靖縣是國家重點扶持的貧困縣,全縣貧困面10%,個別鄉鎮的貧困面更是達到70%以上。這個縣部分公路兩邊,最近新豎起9處鮮亮整潔的高墻,令初來乍到者很感驚奇。
此墻作何用途?當地政府稱,這是綠化美化農村環境的“文化墻”,而當地農民則毫不客氣地稱之為“遮羞墻”!
“遮羞墻”沿路建 光鮮照人
從蘭州市到永靖縣,沿路是貧瘠的荒山荒坡,很少見到綠色。沿公路兩邊的徐頂、陳井、三條峴三個鄉鎮位於山區,屬於永靖縣的貧困鄉鎮,這些鄉鎮部分村子的貧困面達到一半以上。
然而最近這條公路兩邊卻呈現了另一番景象:嶄新的磚墻沿路壁立,墻面還被統一涂成藍色,並畫上了圖案,一些墻上還蓋上琉璃瓦,煞是好看。2米多高的墻後,卻是農民的土坯墻和破舊的院落。
當地村民告訴記者,從2006年下半年開始,縣上統一組織,在徐頂、陳井、三條峴三個鄉鎮沿蘭(蘭州)劉(永靖縣劉家峽鎮)公路兩邊的村莊前砌上了磚墻,還有部分村莊的墻體正在修建。記者粗略數了一下,這樣的墻面在公路兩側總共有9處,總長度兩公里多。
“建墻就圖個好看唄,我們的土坯墻爛,房子爛,建了墻,從馬路上經過的人就看不到我們的破房子了!”三條峴鄉三條峴村村民張萍説,由於三條峴村大部分農戶位於蘭劉公路邊,而村民的房子絕大多數是已建成十多年的土坯房,如今已十分破舊,門前圈養著牛羊,堆放著柴草,樣子不好看,但村民又無力建新房,政府才組織建墻擋住這樣破爛的景象。群眾給這些墻體取了一個具有諷刺意味的別名——“遮羞墻”。
仁和村村民張天智告訴記者,這些好看的墻還給部分農戶的生活帶來很大不便。前些年他在院子裏朝著公路建了三間磚瓦房,準備開個小賣部,去年“遮羞墻”建成,這三間房的大門正好被墻擋住,不僅沒辦法做生意,連進出門都受影響。
墻內墻外兩樣景 苦了農民
當地村民説,“遮羞墻”確實比原來的土墻要好看些,但對村民的實際生活沒有帶來好處,僅僅是個“面子”。記者採訪中發現,就在被“遮羞墻”遮擋的村莊中,還有部分農戶家裏缺糧斷水,生活極其貧困。
仁和村九社村民劉永發説,仁和村是乾旱山區,村民基本上靠天吃飯,他家裏的11畝地連續幾年基本沒有收成,去年每個月都要買100多斤麵粉,才能讓全家5口人吃飽肚子。他説,現在全家的生活來源就靠他在外地打工掙錢。記者在村民趙清元家的廚房看到,目前他家所有的口糧只有不足5公斤麵粉。
仁和村九社社長趙興彥告訴記者,九社有27戶村民,很多人家裏缺糧,一些沒有壯勞力的家庭,生活更是困難。
村民説,幾年前通往九社的水渠損壞,政府一直沒有維修這段僅有2公里的水渠,村民只好自己挖渠引水灌溉,但由於渠道沒有襯砌,水流不到地頭全部滲入地下。他們介紹説,目前九社絕大多數耕地無法灌溉,部分農戶已經棄耕。村民吃水要到9公里外的仁和村七社去拉。
村民告訴記者,建墻的磚頭和水泥是鄉上統一配送的,村民出勞力,不會做泥瓦活的村民,一天則要掏30元-40元錢雇泥瓦匠來砌墻。
陳井鎮政府提供的材料表明,這個鎮總人口1.2萬人,截至2005年底,年收入在625元以下的有4580人,佔總人口的三成以上。據當地鄉鎮幹部透露,每建1米“遮羞墻”,僅材料造價就在100元左右。三條峴鄉一位領導告訴記者,這個鄉建了400多米墻,材料投入近4萬元。
修墻是“新農村建設”的“新做法” 政府辯解
永靖縣扶貧辦副主任在接受記者採訪時候稱,由於當地村民的房子比較破舊,因此用墻來擋一擋,這是“新農村建設”中探索出來的做法。他還説,建墻是群眾的自發行為,政府沒有統一組織,建墻的費用也是由靠近馬路的農戶自己籌集的,政府沒有投入。
三條峴鄉鄉長張曉林的説法則是:農民出勞力建墻,材料款全部由縣財政負擔。陳井鎮一位幹部説,建墻是“新農村建設”的要求,由縣上統一組織實施,目的是保證村容整潔。
一些農戶介紹,在當地要擋住一戶農戶的院落,一般要修十幾米墻體,按照工程造價,要花1000多元錢,修墻的投入相當於部分農戶半年的家庭收入。要不是政府提供材料,他們也沒有經濟能力去修這樣沒有任何用處的“遮蓋墻”。
“建墻是為了美化村容!”永靖縣一位副縣長在接受記者採訪時稱,近兩年來,永靖縣利用境內劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫的獨特優勢,大力開發“黃河三峽”的旅遊資源,發展旅遊業,而蘭劉公路是通往永靖的主要通道,在永靖境內長約45公里,永靖縣目前在加緊對這條公路沿線進行綠化和美化。他介紹説,建設這些墻體,主要是政府財政投入,在政府的規劃中,這些墻是“文化墻”。縣上在規劃這些墻體時,資金支出沒有上會研究,是“幾個人碰了個頭,就定下來了”。
永靖縣扶貧辦一份文件在總結2006年永靖縣新農村建設工作時,提到縣上當年“新建文化長廊1200米”。縣扶貧辦副主任介紹説,這些文化長廊就是沿蘭劉公路的墻體。
“遮羞墻”遮住了什麼?
新華社蘭州4月17日電(記者聶建江、葉超)一邊是鮮亮整潔的新建的文化長廊,一邊是貧困農戶破舊的院落和土坯房;一邊是年久失修的兩公里灌溉水渠,一邊是兩公里的“遮羞墻”。發生在國家重點扶持的貧困縣甘肅永靖的這樁怪事,是又一起典型的“面子工程”“形象工程”案例。
為什麼一些為政者總是熱衷於搞這種華而不實、勞民傷財的“驢屎蛋”工程?不外乎這種工程省心省事,又能立竿見影。而要真正改變貧窮落後面貌,建設社會主義新農村,則需要做長期的艱苦的紮實的工作,往往不容易見成效。
為什麼那些為政者能夠大搞這種“驢屎蛋”工程?因為他們手中有權力。他們的權力不是用來“為民謀”“為民係”,而是迫不及待地、急功近利地為己謀政績、謀形象、謀官位,怎麼能指望他們為民勤政、幹實事、造福一方。出發點歪了,終極目的必然是貽害一方。
為什麼那些為政者總能夠前赴後繼地頻頻做成這種“驢屎蛋”工程?根本還在於集中的權力缺乏監督管理,事發之後又沒有相應的問責機制和處罰。這些人幹完了不負責任的“驢屎蛋”工程,可以一拍屁股走人。所以做的人盡可以膽大妄為地做,後來者仍能夠無所顧忌地做。
所以説,如果有了強硬的問責措施,又有嚴格的審計管理規範,再加上嚴厲的懲處整治,看看誰還敢、誰還能繼續做這一類貽害無窮的“政績”“形象”工程。