土地調查需要全民參與
——《第二次全國土地調查總體方案》系列解讀之六

    新華社北京7月2日電    土地調查是國土資源管理和國民經濟建設必不可少的基礎性、公益性工作，也是一項需要全民共同參與、各部門協調配合才能完成的社會系統工程。

    第二次全國土地調查工作承擔的任務是極其艱巨的。僅用三年時間，從具體地塊開始，查清全國城鄉每一塊土地的權屬、面積、四至和用途等情況，查清每一塊基本農田的狀況，並要高標準地建立“四級聯網、上下互通”的土地數據庫，實現土地管理信息化、網絡化。這項系統工程的實施，涉及千家萬戶、各行各業， 涉及全國城鄉的每一個用地單位，沒有全社會的齊心協力，沒有各部門的合力配合，沒有民眾的積極參與和支持，是不可能完成好的。只有全民總動員，讓各級人民政府、相關部門、用地單位和廣大群眾真正了解土地調查的目的和意義，並積極主動地參與、配合做好這項工作，第二次土地調查才可能順利開展，達到預期目標。

    良好的社會氛圍是順利開展第二次土地調查的社會基礎。換句話説，土地調查也是向全社會展開國土資源國情教育宣傳的良好契機。我國是人多地少的發展中國家，可利用土地資源的人均佔有量很低，人均耕地只有世界平均水平的1/4。隨著人口的增長和工業化、城市化的發展，人均土地資源的數量和質量仍在繼續下降。實施嚴格的土地管理制度，嚴格保護耕地，大力推進節約集約用地，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，是中國現代化建設進程中具有全局性、長遠性的重大戰略性問題。中央強調“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代”。要堅定不移地貫徹好土地基本國策，必須在全社會加強資源國情國策國法教育，增強全社會的土地資源憂患意識，使全體國民在充分了解我國土地資源狀況的情況下，牢固樹立、不斷提高節地意識，以達到科學利用資源、科學發展的目的。要充分利用好土地調查這三年寶貴時間，不失時機地開展全民土地國情教育，營造良好的社會氛圍，使土地調查成為節地科普教育和土地資源國情教育基地，使節地教育和節水教育、節能教育一樣，

    成為人人從我做起的自覺行為。

    土地調查也需要土地權利人的密切配合。土地權屬調查是第二次全國土地調查的一項重要內容。按照相關技術規程要求，土地界線必須通過相鄰土地權利人的共同指界，簽訂土地權屬協議書，才能最終明確。所以，要全面開展土地權屬調查，明確土地權屬界線，離不開廣大土地權利人的積極配合。在調查中，不可避免地會發現一些土地權屬爭議和糾紛，要依法、及時調處和有效化解矛盾，也離不開當事人的理解、配合和支持。

    真實性是土地調查的生命線，是這次土地調查成功與否的關鍵。確保土地調查數據的真實、可靠，必須排除各種人為干擾因素，還基礎數據一個清白、純粹。做到這一點，離不開社會監督。第二次全國土地調查中，地方各級人民政府主要負責人要對土地調查數據真實性負責，任何單位、個人都不得擅自更改，更不得編造虛假數據。對違規違例者，包括輿論監督在內的社會各界，有必要負起監督的責任。