四、關於主要任務和政策措施
（一）主要任務
為了實現發展目標，《規劃》確定了6項主要任務：
1、強化快遞市場監管，營造公平競爭環境。要根據市場經濟要求，依照即將頒布的新郵政法等有關法律法規，建立公平規範和一體化的快遞市場準入和退出機制。加強市場監管，實施分類分級的管理制度，構建統一開放競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環境。充分發揮快遞協會的作用，建立健全行業自律制度，保護消費者權益，維護企業合法利益。
2、制定扶持政策，支持企業快速發展。快遞服務是郵政業最具活力的領域，也是存在諸多發展障礙和問題的領域，郵政管理機構將促進快遞服務又好又快發展作為快遞監管工作的核心，採取有力措施，為快遞服務又好又快發展搭建良好的環境。為此，要爭取相關部門支持，清理區域內限制快遞發展的不合理地方規章，制定稅務、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導快遞企業由價格競爭向服務競爭轉變，提升綜合服務水平，促進快遞服務與其它産業的有機融合。引導國內外資本投資快遞服務領域。實施“走出去”戰略，鼓勵和支持內資快遞企業更多地進入國際市場，在鞏固傳統國際市場的基礎上，大力拓展新興國際市場。
3、做大做強，提高企業競爭力。企業是市場的主體，産業發展的細胞。為此，要培育若干家品牌優、規模大、實力強、後勁足的網絡型內資快遞企業。推進長三角郵政速遞物流改革，充分發揮郵政企業的骨幹作用。鼓勵企業之間資源共享，做到優勢互補，發揮整體競爭優勢。
4、科學規劃，推進快遞服務基礎設施建設。快遞服務基礎設施是提升快遞服務能力、服務水平的基本資源和基礎平臺。為此，要打破長三角行政區劃限制，建立區域快遞服務資源配置一體化機制。統一規劃，推進快遞重大基礎設施項目建設。支持快遞園區建設，發揮園區的聚集和帶動效應，推動企業集約化運營和規模化發展。
5、拓寬服務領域，促進産業結構優化升級。根據現代服務業發展要求，鼓勵引導快遞企業加快進入製造業供應鏈服務領域，承接電子商務配送服務，大力發展信息流、資金流、實物流“三流合一”業務，推進快遞服務和電子商務融合發展。鼓勵企業抓住長三角城鄉一體化發展機遇，促進農村快遞發展。
6、建立質量評價體系，提升整體服務水平。為維護消費者權益，要充分發揮快遞協會、消費者協會等仲介組織的作用，建立長三角快遞服務質量評價體系。通過建立科學的評估指標，促進快遞企業提高服務質量。鼓勵快遞企業建立高於《快遞服務》標準的企業服務標準，提供優質的承諾服務。
（二）政策措施
根據今後5年長三角快遞面臨的形勢、指導思想和發展目標，《規劃》制定了以下9個方面的政策措施：
1、推進制度創新，建立區域快遞服務協調和監管機制
制度創新是長三角一體化中的重要內容，是激發快遞服務發展活力的重要途徑。要實施三方面制度創新。一是建立區域快遞服務一體化發展聯席會議制度，爭取區域內有關部門的支持，制定統一的扶持政策，協調解決快遞車輛進城、企業融資、設施用地、航空運能、快件通關、稅費減免、工商登記、人才培育等問題。二是依託“長三角城市經濟協調會”，率先在核心區域的十六個地級以上城市取得相關政策突破，並逐步覆蓋到其他城市。三是建立長三角統一的監管機制，構建統一的監管信息平臺，統一監管標準，實施相關許可證互認制度，協同推進一體化應急機制建設。
2．依託“大交通”平臺，整合快遞服務資源
大部委制下“大交通”平臺的構築，為快遞企業創造了更好的運作環境。為此，規劃提出“三管其下”的辦法。一是鼓勵企業依託“大交通”平臺，綜合利用社會運輸資源，加強內部整合，理順産品成本、服務時限和社會需求之間的關係，做到成本省、服務優、客戶滿意度高。二是爭取相關部門支持，探索快遞企業與其他運輸企業的合作模式。鼓勵利用城際高速鐵路和高速客運班線運送快件；推動建立快件優先配艙、優先安檢、快速通關的“綠色通道”，鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。三是鼓勵快遞企業之間在快件運輸、分揀場地等方面資源共享、優勢互補。
3．依託電子商務，培育快遞服務新增長點
隨著電子商務快速發展，快遞服務與電子商務産業將進一步緊密結合，融合發展。快遞企業應當抓住這一發展機遇。為此，一是推動快遞企業加強與電子商務網站合作，不斷優化業務結構，提升服務水平，實現互利共贏。二是鼓勵快遞企業提供企業對個人（B2C）、個人對個人（C2C）、企業對企業（B2B）的配套快遞配送服務。三是充分發揮快遞協會等仲介組織作用，研究電子商務快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險等問題，組織擬定相關服務規範。
4．提升科技應用水平，增強快遞服務能力
隨著現代科技的發展，快遞服務日益成為信息流、物流、乃至資金流的融合服務，科技在增強快遞服務能力方面日顯重要。為此，要推動快遞企業採用先進科學技術，提升機械化、信息化水平。一是鼓勵快遞企業實現快件分揀機械化，提高處理效率，降低勞動強度。二是提高快遞企業信息技術應用水平，利用手持終端（PDA）、計算機電話集成（CTI）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等信息技術及設備，提升服務水平和生産作業效率。支持快遞企業設立統一服務熱線，建立統一的客戶服務平臺。
5．完善快遞基礎設施建設，優化網絡佈局
鋻於長三角具有快遞企業總部聚集的優勢，一要推進快遞園區建設，實現園區內基礎設施建設集聚化、集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉運中心建設納入當地物流園區規劃。二是加強整體佈局。爭取相關部門支持，規劃建設浦東、虹橋、蕭山、無錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、台州、連雲港航空快遞支線等兩級航空轉運中心；規劃建設上海、杭州、無錫、南京陸路快遞樞紐，和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、台州陸路快遞支線等兩級陸路轉運中心。
6．強化企業管理，實現規模發展
科學的管理才能推動企業做大做強。為此，一要建立健全現代企業制度，完善企業內部管理，加強總部調控，優化經營模式，改造作業流程，提升管理水平。二要鼓勵和引導企業通過盤活存量資産、兼併、聯合、重組、上市等資本運作，實現規模化發展，集約化運營。三要培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業。
7．建立教育培訓機制，培養專業人才
長三角快遞服務的快速發展為社會創造了許多新的就業機會，也吸引了各方面的人才。人是最寶貴的財富，對於如何充分利用好這筆財富，規劃從兩個層次明確了加強行業人才隊伍建設的具體措施。一是要建立職業技能鑒定機構，引導企業支持員工參加職業技能培訓，取得快遞業務員國家職業資格證書，持證上崗。二是鼓勵企業制定專業培訓和職業技能培訓計劃，聯合社會培訓機構，建立快遞培訓基地，提高企業員工素質。利用長三角教育資源優勢，與高等院校開展合作，開設快遞專業課程，以委託培養、訂單式招生等方式完善教育培訓體系，培養快遞專業人才。
8．強化市場監管，確保運行安全
建立公開公平、競爭有序的市場環境，是實現快遞又好又快發展的關鍵。為此，一要加強快遞市場監管，防止不正當競爭，維護市場秩序。二要積極配合相關部門，做好快遞物品安全監管工作。創新監管手段，探索對空港快遞作業場地、快遞園區等重點區域的集中安檢方式。落實寄遞物品安全責任制，引導快遞企業履行“服務安全”承諾。三要制定完善2010年上海世博會寄遞物品安全監管方案。
9．發揮快遞協會作用，加強行業自律
快遞協會作為政府、企業之間的橋梁紐帶，作用將得到加強和進一步發揮。為此，一是支持快遞協會制定行業規範，推動資源共享，建立業內競爭自律機制。二是鼓勵快遞協會開展誠信企業評比活動，建立快遞從業人員誠信檔案，建立快件公共查詢平臺和客戶誠信信息系統。三是鼓勵快遞協會與消費者協會等仲介機構開展快遞服務質量評價活動。
以上9點政策措施，既是落實《規劃》提出的目標任務的具體體現，也是增強規劃可操作性的重要舉措。
總之，《規劃》緊緊圍繞長三角經濟社會發展要求，貫徹《國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，結合國家郵政局《郵政業“十一五”規劃》，明確了今後5年長三角快遞服務發展的指導思想、發展目標、主要任務和政策措施，是長三角快遞服務發展的指導性文件，是制定有關政策措施、加強快遞服務管理和組織實施重大項目的重要依據，長三角相關部門和快遞企業都要把《規劃》宣傳好、貫徹好，以便我們抓住並用好戰略機遇期，為長三角快遞服務創建良好的發展環境，促進長江三角洲地區快遞服務實現跨越式發展。
