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| [主持人]各位網友，大家好，這裡中國政府網在線訪談。今年2月，國務院下發了關於做好促進就業工作的通知，要求各地區、各部門要根據新的形勢和工作要求，切實做好促進就業工作。為幫助網友了解我國當前就業形勢，介紹政府促進就業相關政策措施，今天，發展改革委就業和收入分配司司長張東生、副司長胡德巧和人力資源社會保障部培訓就業司副司長王亞棟接受中國政府網、新華網、央視網三網聯合訪談，就“努力做好促進就業工作”與網友進行在線交流。歡迎三位嘉賓。[05-07 15:00] |
| [發展改革委就業和收入分配司司長 張東生]網民好。[05-07 15:00] |
| [人力資源社會保障部培訓就業司副司長 王亞棟]大家好。非常高興接受中國政府網的採訪，和大家聊聊就業方面的問題。[05-07 15:00] |
| [發展改革委就業和收入分配司副司長 胡德巧]各位網友好。[05-07 15:00] |
| [主持人]網友説，發展改革委應該是管宏觀經濟的部門，不知道發展改革委和就業和收入之間是什麼關係？[05-07 15:00] |
| [張東生]大家知道，在宏觀調控中有四大經濟指標：經濟增長、物價、國際收支平衡和就業。國家發改委作為宏觀經濟管理部門，在制定國民經濟和社會發展規劃以及宏觀經濟政策中和就業有非常緊密的聯絡。國家發改委就業和收入分配司是負責就業、收入分配和社會保障工作的職能司局。我們按照政府職能要求，在就業方面做一些就業規劃，研究制定就業政策以及協調就業和經濟的關係，同時還有一些建設項目，並推進相關改革，簡單説就是這樣的情況。[05-07 15:01] |
| [網友 天氣真好]2008年一季度的國民經濟總體情況良好。當前的經濟形勢對就業會産生怎樣的影響？[05-07 15:02] |
| [張東生]這個問題換句話説，當前經濟發展中有哪些因素對就業産生影響可能更加貼切。今年以來，國民經濟保持了平穩、持續、較快發展。從一季度幾個指標來看，國內生産總值同比實際增長10.6%，在此帶動下，各項就業工作總的來講不錯。一季度全國實現城鎮新增就業300多萬人，完成全年計劃的30%，城鎮登記失業率為4%，比去年同期下降了0.1個百分點。同時也要看到，當前經濟發展中的不穩定因素有所增加，可能對就業工作帶來影響。[05-07 15:02] |
| [張東生]一是預計今年經濟增長速度將有所放緩，一季度國內生産總值增長速度同比回落了1.1個百分點。從國際上看，次貸危機影響尚未見底，石油價格昨天播報達到了122美元一桶，糧食價格持續攀升，全球經濟增長減緩。二是經濟結構調整力度加大，節能減排和淘汰落後産能也會涉及部分行業、企業的職工安置。三是受人民幣升值、生産成本上升以及國際需求下降等因素影響，一些出口企業特別是中小企業和勞動密集型企業生産經營面臨困難，一定程度上會對就業帶來不利影響。[05-07 15:04] |
| [網友 樂呵呵生活]促進就業是近年來黨中央、國務院的重點工作之一。總聽見政府説，也不知道工作成效怎麼樣！近幾年我國就業工作的總體進展如何？取得了哪些成效？發展改革委作為宏觀經濟調控部門在擴大就業方面都做了哪些工作？[05-07 15:04] |
| [張東生]這個問題應該從兩個層面來看。第一，近幾年我們就業工作總體進展還是比較好的。一是就業規模不斷擴大。2007年底，全國就業人員達到76990萬人，比2003年底增加了2558萬人。2003-2007年五年間，城鎮新增就業累計超過5100萬人。城鎮登記失業率穩中有降，由2003年的4.3%下降到2007年的4.0%。二是就業結構進一步優化。到2007年底，城鎮就業人員達到29350萬人，所佔比重為38.1%，比2003年（34.4%）提高了3.7個百分點，第三産業就業人員比重有所提高。三是再就業工作取得明顯成效。2003年到2007年，累計實現2480萬下崗失業人員再就業。四是農村勞動力轉移就業人數持續增加。五是高校畢業生就業工作進展平穩。[05-07 15:05] |
| [張東生]第二，國家發展改革委在擴大就業方面所做的工作。一是加強宏觀調控，為實現各項就業目標創造良好的經濟環境。把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，將增加就業規模和控制失業率，作為宏觀調控的重要目標納入國民經濟和社會發展規劃，使宏觀調控與擴大就業緊密結合起來，促進經濟與就業協調發展。二是積極調整經濟結構，提高經濟增長對就業的拉動能力。大力發展第三産業，出臺了有關促進服務業發展的政策措施，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型産業，扶持中小企業，鼓勵、引導非公有制經濟發展，促進就業增長。積極開展促進就業工作，研究起草有關發展旅遊促進就業的政策措施。高度重視在淘汰落後産能過程中所涉及的職工安置問題。[05-07 15:09] |
| [張東生]三是統籌城鄉發展，促進農村勞動力轉移就業。加大對農村基礎設施的投入力度，大力發展縣域經濟，加強小城鎮建設，提高農村勞動力轉移就業服務能力，促進城鄉統籌發展，引導農村勞動力外出和就地就近轉移就業。四是加強職業教育和職業培訓，提高勞動者就業能力。我們把發展職業教育和職業培訓作為促進就業的一項重要工作，納入經濟社會發展中長期規劃。2005-2010年，每年安排10億元，共計投入60億元專項資金，改善教學實驗基礎設施和補充更新實驗實訓設備，提高辦學質量和培訓能力。此外，我們還認真開展就業的宏觀政策研究，及時分析形勢，把握動態，提出建議。[05-07 15:10] |
| [網友 發展不息]2002年、 2005年，黨中央、國務院先後下發了有關就業工作的文件；今年，國務院又下發了《關於做好促進就業工作的通知》，這個文件與以往相比，有哪些特別的內容？它的出臺對於推動當前的就業工作會起到怎樣的作用？[05-07 15:11] |
| [王亞棟]這個文件是在十七大以後，黨和政府促進就業的一個重要文件。這個文件主要目的是三個方面：第一，按照十七大提出的實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業的總體要求提出實施積極的就業政策，做好就業再就業工作的總體要求。文件主要包括：強化政府促進就業的領導責任，進一步完善政策支持體系，加強就業服務和健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，以及對就業困難人員和零就業家庭實施就業援助等方面。這是根據新的形勢對就業工作新的動員和要求。[05-07 15:12] |
| [王亞棟]第二，它是今年1月1號實施《就業促進法》的配套政策。它對於《就業促進法》裏提出的對政府在促進就業方面的責任，對於實施積極就業政策以及發展就業服務、職業培訓等方面進行了細化，是《就業促進法》操作性的一個文件，怎麼把《就業促進法》貫徹實施到位的具體操作辦法。第三，我們從2002年實施積極的就業政策，到今年已經5年多了。在新的形勢下怎麼做好就業政策的實施，《通知》在政策的內容、操作辦法等方面提出了具體要求。[05-07 15:15] |
| [網友 邁克爾泰森]在短短三個月內國家連續實施《就業促進法》、下發《通知》，這兩者之間存在怎樣的關聯？法規政策頻繁出臺是否説明我國的就業形勢十分嚴峻？[05-07 15:16] |
| [王亞棟]從就業形勢角度來看，出臺進一步促進就業的政策，是非常必要的。但是我想説，連續出臺法律、出臺文件，從更重要的意義上説，就是黨中央、國務院對就業問題的重視，從保障和關注民生角度來看，抓住以民生為本的就業問題是一件非常重大的工作。從目前就業形勢來看，確實要求我們不斷地加強就業工作，提出更加有效、更加有力的政策措施來解決就業問題。從當前和今後一個時期看，我們國家的就業形勢主要有以下四方面。第一，勞動力總量供大於求，總供給大於總需求的形勢基本不變。儘管前五年已經基本解決歷史遺留的下崗失業問題，但是新增勞動力，現在高校畢業生今年達到新高，外出就業的農民工數量不斷增加，都在不斷增加就業壓力。[05-07 15:16] |
| [王亞棟]第二，就業結構性矛盾越來越突出。勞動者的技能素質與勞動力市場用工需求不相適應的矛盾在東南沿海地區，包括一些中西部地區，暴露得越來越突出。第三，中西部地區、老工業基地這樣一些企業重組改制、破産關閉的職工安置任務還非常繁重，他們的再就業問題很艱巨，特別是其中的困難地區、困難群體和困難行業人員的再就業問題。第四，通過前幾年工作，再就業取得了很大成績，但是這個成果還不夠鞏固，一些人員實現了再就業，但是就業不穩定的問題比較突出，一些並軌人員的再就業問題、保險接續等問題需要妥善解決。從今年來看，在整個就業形勢中，國內國際發展變數越來越多，對就業有不利影響，容易影響就業總量以及産生結構性矛盾。[05-07 15:20] |
| [胡德巧]《就業促進法》的出臺是非常必要的，從國際來看，有很多國家早就有關於促進就業的法律。中國《就業促進法》的出臺，不僅是我國就業工作的一件大事，也是立法工作的一件大事。法律出臺以後，標誌著我們的就業工作進入了一個新的發展階段。這個法律和以往法律不同，它是一個專業性法律。它的特點主要有這樣幾個：第一，比較注重就業和經濟增長緊密結合在一起。在經濟增長的基礎上來擴大和帶動就業。第二，和過去以往的法律不太一樣，它是一個統籌各領域、各方位的法律，這一點也是我們就業工作走上新的發展階段的明顯標誌。第三，法律出臺以後，要求政策的覆蓋面不僅是覆蓋過去國有企業，而是包括國有在內的非國有制企業，包括私營企業，各類企業都可以享受政府有關的政策。第四，《就業促進法》反對歧視，主張就業平等、就業公平，這一點非常好。所以這個法律出臺是很有必要的。[05-07 15:20] |
| [網友 刻上我的名字]當前就業形勢是網民關注的熱點。有網民問：在大的經濟發展背景下，當前就業工作面臨的主要困難和問題是什麼？2008年是國有企業實施政策性關閉破産的最後一年，節能減排、淘汰落後産能的政策措施是否會産生新的失業？如何繼續實施有利於擴大就業的宏觀經濟政策？[05-07 15:24] |
| [胡德巧]這幾年就業總體形勢是比較好、比較平穩的，這一點必須肯定。但是進一步促進就業工作還面臨著一些困難和問題。剛才張司長已經提到，今年總體經濟形勢比較複雜。因此，就業任務更加艱巨。今年的就業指標比往年高一些，城鎮新增就業是1000萬人，城鎮登記失業率要控制在4.5%左右，比去年下降0.1個百分點。一頭是經濟增長不確定因素存在。另一頭是就業目標、任務更重，這本身就給做好就業工作帶來一些困難。[05-07 15:24] |
| [胡德巧]剛才王司長提到就業總量矛盾、結構性矛盾，這始終是我們國家在就業工作中長期存在的問題，這是不可回避的。除了總量矛盾和結構性矛盾以外，剛才網友提到一些問題，在國有體制改革等産生一些下崗失業人員，5年來，黨中央、國務院實施了一系列積極促進就業的政策，大的問題或者説根本性問題已經緩解了，但是這裡面還有一些歷史遺留問題沒有解決。從今年情況看，一方面要千方百計的擴大就業，另一方面要千方百計防止下崗、防止失業，這兩方面工作都要做好。關於節能減排工作，國務院很重視這項工作，也是網友很關心的問題，這也涉及到一小部分職工安置問題，從發改委角度説，我們也有這方面的準備，通過採取一些政策措施，包括一些財政、稅收等政策措施來緩解這部分下崗壓力問題。[05-07 15:27] |
| [王亞棟]我補充一點。在我們分析2008年就業形勢的時候，2008年最後一年關閉破産這個因素和節能減排、淘汰落後産能這個因素，是加大今年就業壓力的一個很重要因素。企業關閉破産今年最後一年，關閉破産企業職工安置的數量比以往任何一年都大，安置任務很繁重。我們和發展改革委調研節能減排、淘汰落後産能時也發現涉及到職工安置問題，有一部分職工在這個過程中需要進一步做好就業工作。[05-07 15:28] |
| [王亞棟]針對這個問題，採取這樣幾個措施。按照國務院2008年發出的5號文件，要正確處理好宏觀調控與增加就業崗位的關係問題，特別是在處理淘汰落後産能和節能減排這個問題。今年要加強失業預警制度，對於關閉企業、淘汰落後産能這樣一些産生失業源的問題，要制定失業調控預案，建立失業預警制度，對失業源頭在量上進行把控。另外，對於關閉破産、淘汰落後産能、節能減排出來的一些職工，符合條件的要落實好政策，包括失業保險補貼政策、加強培訓和就業服務工作，幫助他們實現再就業。失業預警就是對於會産生新的失業的一些地區、行業建立一種失業預警、預報的制度。對可能産生失業的數量，及時制定好失業調控的預案，怎麼分流這些人員，怎麼促進再就業，包括怎麼引導企業裁員等方面的措施。[05-07 15:32] |
| [張東生]關於實施有利於擴大就業的宏觀政策問題我回答一下。一是統籌協調産業政策與就業政策，促進就業結構優化。積極發揮規劃和産業政策的導向作用，促進行業健康發展。鼓勵發展勞動密集型産業、服務業，扶持中小企業，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，增強就業帶動作用。大力發展國內外貿易和國際經濟合作，多方式、多渠道創造就業崗位。 二是完善投資政策，發揮重大投資項目對就業的帶動作用。政府在安排重大投資和確定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。[05-07 15:33] |
| [張東生]三是繼續實施促進協調發展的區域政策，促進地區間就業的均衡增長。繼續實施區域發展總體戰略，加大對中西部地區等的支持力度，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長。支持民族地區發展經濟，擴大就業。推進小城鎮建設，加快縣域經濟發展，引導農村富餘勞動力就地就近轉移就業。四是實行有利於促進就業的財稅金融政策。按照《就業促進法》要求，加大資金投入，在財政預算中安排就業專項資金用於職業介紹、職業培訓、社會保險補貼、小額貸款擔保基金以及扶持公共就業服務等，不斷改善就業環境。增加中小企業融資渠道，鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持。對就業困難人員在從事個體經營等方面實行收費優惠政策等。[05-07 15:34] |
| [網友 看的平淡]近幾年來，我國實行積極的就業政策，使許多下崗失業人員通過各種方式走上了就業的道路，廣大網民十分希望這些使老百姓得到實惠的政策得到延續，如，小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等。請問：《通知》對這些政策的規定有什麼變化？會不會影響原政策的執行？[05-07 15:35] |
| [王亞棟]《通知》對原來的小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼這些政策作出了一些新的規定，有變化，但是變化是朝著更有利於促進勞動者就業的方向變化。2005年，國務院36號文件制定的這些就業扶持政策不變，今年年底，符合條件的下崗失業人員仍然可以申請享受這些扶持政策，一直到2011年。為了做好《就業促進法》的貫徹落實，為了使原有的政策措施更加具有操作性，更加有利於促進就業，我們現在對政策的內容、操作辦法和扶持期限做了相應的調整。總的來講，使扶持就業的力度更大了。比如小額擔保貸款，原來的小額擔保貸款額度是2萬塊錢，為了更好地鼓勵下崗失業人員創業，我們把額度提高。貸款範圍也有由原來的下崗失業人員、大學生和復轉軍人擴大到所有登記失業人員。[05-07 15:35] |
| [王亞棟]比如説社會保險補貼政策，就業困難人員，只要企業錄用的，到公益性崗位就業的，靈活就業的，都仍然可以享受社會保險補貼政策。又作出新的規定，就是離退休不到5年的人員，社會保險補貼和相應的崗位補貼政策可以享受到退休為止，扶持的力度更大了。[05-07 15:37] |
| [網友 貧窮改變生活]去年我在信用社貸了2萬元的貸款，今年6月到期後我還想貸，但聽説人民銀行要上調貸款利率，是真的嗎？[05-07 15:37] |
| [王亞棟]我們在文件裏面規定，從今年開始，小額擔保貸款利率要上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政負擔。主要目的是為了提高商業銀行放貸的積極性，讓他們把更多的錢投放到小額擔保貸款上去，促進更多的人自謀職業和自主創業。[05-07 15:38] |
| [胡德巧]請網民放心，這些新出臺的政策措施和過去比較起來，享受政策的人群更廣，政策對老百姓更優惠。變化是朝著這個方向變，不會比原來限制的更死。從過去中央的12號文件到36號文件，到現在國務院的5號文件，一個比一個好，對老百姓自己創業，政策越來越優惠。[05-07 15:39] |
| [王亞棟]剛才網民提到他的貸款是兩年以前貸的，不影響他兩年以前的貸款。我説的利率上調是從今年1月1號開始。[05-07 15:40] |
| [網友 告訴你我]十七大和就業促進法都提出了要建立統一規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。那麼，怎樣才能進一步加強勞動力市場和就業服務能力建設？[05-07 15:41] |
| [胡德巧]關於建立統一規範的人力資源市場和形成平等就業制度，黨的十七大和《就業促進法》都講到了這個問題。要建立這樣的制度和統一人力資源市場，我們認為要做好以下幾方面工作。一是進一步深化勞動就業和相關體制改革，逐步消除體制、政策分割現象，整合目前的人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場等，推動建立全國統一的人力資源市場。[05-07 15:42] |
| [胡德巧]二是積極創造公平的就業環境，消除就業歧視。健全覆蓋城鄉的就業服務體系，各級公共就業服務機構要免費為城鄉勞動者提供同等的政策諮詢、就業信息、職業指導和職業介紹等服務。進一步改善農民工就業環境，完善農民工工資支付保障機制，著力促進包括農民工在內的生産一線低收入勞動者工資水平的提高，完善面向所有困難人員的就業援助制度。三是加強職業教育和職業技能培訓，充分發揮各級各類職業教育培訓機構的作用，不斷提高培訓的針對性和有效性，主要是為了提高勞動者的素質和就業能力。[05-07 15:44] |
| [王亞棟]胡副司長提到的幾點都非常對，我補充一下，第一，要提高勞動力市場和就業服務能力建設，一定要按照《就業促進法》的要求，縣級以上人民政府要建立公共就業服務體系，設立公共服務就業機構，把扶持公共就業服務的資金納入到財政統一預算內。公共就業服務的發達與否與一個市場能力高低是密切相關的。第二，大力鼓勵和發展私營職業仲介機構，這也是促進和保障一個市場的靈活性和提高市場效率的很重要方面。第三，從技術層面來講，要有一個人力資源市場的信息服務體系，加強市場信息網絡建設。[05-07 15:45] |
| [網友 兔子2008]前不久的“涼山童工”、以及去年的“黑磚窯”事件中，黑仲介都起了很大的作用。目前向新農門等藍領勞動力網站發出了“誠信仲介聯盟”、“綠色就業平臺”的口號和行動，政府是怎麼看待的？又會有什麼舉動呢？[05-07 15:47] |
| [王亞棟]對於勞動力市場的不規範行為，有關部門一直在制定嚴格的法律規定，特別是對於黑仲介，人力資源社會保障部門、公安部門、工商部門每年都對這些黑仲介進行打擊，維護市場的秩序。從另外一方面來看，我們現在積極推廣誠信職業仲介的標準和模式，引導和鼓勵發展仲介的良好發展。[05-07 15:47] |
| [網友 痛苦所在]我注意到創業帶動就業是十七大提出的一個重大部署。作為宏觀經濟調控部門，發展改革委是如何落實“促進以創業帶動就業”這一戰略部署的？[05-07 15:49] |
| [張東生]創業不僅是創業者自己實現就業，同時還可以發展多元創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，以帶動更多的人就業。一是完善自主創業、自謀職業的支持政策，配合有關部門抓緊研究制定促進以創業帶動就業的政策措施。如充分發揮國家服務業發展資金的引導作用，鼓勵社會資金加大對服務業的投入；繼續完善對困難群體創業的收費優惠政策等。[05-07 15:50] |
| [張東生]二是進一步深化改革，放寬市場準入限制。認真實施《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，出臺有關市場準入、財稅支持、改進監管等配套措施。實施中小企業成長工程，完善中小企業和非公有制經濟發展環境，為自主創業提供良好的經濟社會環境。三是加強培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多的高校畢業生、返鄉農民工以及下崗失業人員成為創業者。加強創業服務能力建設，加大職業技能培訓力度，加強就業觀念教育，提高勞動者創業能力。[05-07 15:51] |
| [胡德巧]剛才張司長講到創業的主體，有這樣幾部分是值得重視的。一是高校畢業生，從學校畢業以後要鼓勵自主創業。二是進城務工農民工，在城市學到技術、掙了錢以後也可以返鄉創業。三是各類企業的下崗失業人員，也可以自己進行創業。創業方面的政策措施已經有了，現在各部門也注意到這個問題，還需要進一步完善，制定出更加好的、更加優惠的政策。上次國務院開會時已經透露出一個信息來，人力資源社會保障部今年把這項內容列入到了促進就業的一項重點工作。下一步為了貫徹落實十七大提出的戰略部署，有關部門在這個問題上還將要下更大功夫，出臺更加好的政策措施，做好以創業帶動就業的工作。[05-07 15:53] |
| [網友 tzhaoxiao]我是一名普通的失業者，既不屬於困難就業人群，也不是剛剛畢業的大學生。請問，像我這種情況，是不是也能在公共就業服務機構得到免費的就業服務呢？在哪能找到公共就業服務機構？需要辦理哪些手續？[05-07 15:55] |
| [王亞棟]現在公共就業服務機構為所有的勞動者都免費提供就業服務，包括就業政策的諮詢、就業信息崗位的提供、職業培訓、職業指導、職業介紹，以及辦理就業、失業登記等服務。勞動者只要憑藉自己相應的有效證件都可以獲得免費服務。如果要求職，可以在公共就業服務機構填寫求職表，如果進行失業登記，還可以享受到國家和地方的扶持政策。現在地市、縣級政府都有公共就業服務機構，公共就業服務機構有一個紅色的“介”字標記，一般街道、社區都有專門的窗口提供就業服務。目前全國已經有100多個城市開通了12333勞動保障免費諮詢電話，如果要享受服務可以打這個電話諮詢，並可以在網上享受相應的服務。另外，已經有300多個城市建立了勞動保障市場網站，可以上網獲得更多的就業服務信息。[05-07 15:55] |
| [網友 攜手朋友]今年全國高校畢業生達560萬人，就業形勢十分嚴峻。請問，國家對鼓勵大學畢業生自己創業有什麼扶持和優惠政策？[05-07 15:58] |
| [胡德巧]這幾年來，黨中央、國務院對高校畢業生就業很重視，出臺了很多促進就業的政策性文件。比如説有一個18號文件，就是鼓勵大學生到基層、到西部就業，這裡面也提到一些優惠政策措施。大學生就業確實是一項很重要的工作，現在越來越重視，有關部門也在研究更好的政策措施。隨著這幾年的擴招，同時就業壓力也越來越大。剛才説到，今年畢業生達到559萬，比去年增加64萬人，去年畢業生離校時就業率超過70%，有一部分人沉積下來，今年又有這樣一批大學生需要找工作，當然這559萬的大學生不一定都找工作，有些人還要深造。總體來講，大學生就業壓力還是比較大的，但是從這幾年來看，我們也做了不少工作。[05-07 15:58] |
| [胡德巧]一方面加大政策的落實力度，今年5號文件也講到這方面的情況，把高校畢業生就業納入整個就業工作的規劃裏面，也作為一個明確的任務。另一方面就是鼓勵畢業生自主創業和自謀職業。繼續完善支持自主創業和自謀職業體系，加強創業服務和培訓。還有就是在財稅政策、融資政策、市場準入方面都要進一步完善。第三就是對學校的教育提出一些要求，對設立專業、平時學習等怎麼更符合市場需要。就是教育體制還有待於改革，還要進一步優化專業設置、專業結構，讓它更加適應社會的需要、適應就業的需要、適應市場的需要。[05-07 16:02] |
| [王亞棟]剛才胡副司長説的很對。怎麼幫助大學生創業。第一，如果自己想做個小生意、辦個小企業，各種行政性、事業性收費三年內不用交。如果創辦的是小型微利企業，按照20%的比例減徵所得稅。第二，對於那些錢不夠的人員給予小額擔保貸款，國家還可以對一些微利項目進行貼息，中央給50%。第三，對於靈活就業的人員也有相應的扶持政策。在勞動關係、戶籍管理、社會保險繳納、保險關係的接續等方面都可以提供相應的保障。第四，對於創業能力不足的人員提供創業培訓服務。現在很多城市都把項目的開發、創業培訓、開業指導、貸款、收費減免等為大學生提供一條龍的服務。[05-07 16:03] |
| [網友 流淚的世界]著名“三農”問題專家溫鐵軍最近稱，到2020年前後我國勞動力會漲到9.4億，勞動力過剩將成為困擾中國的一大難題。促進就業不應該光考慮城市，還應兼顧農村。政府部門在統籌城鄉就業方面有哪些考慮？將會開展哪些重點工作？[05-07 16:05] |
| [胡德巧]統籌城鄉就業是黨的十七大提出的一個新要求，也可以説是一個重大戰略部署，《就業促進法》裏也強調了統籌城鄉就業，這是一個很有意義的戰略部署。統籌城鄉就業，幾個部門已經在做這方面的工作，並進行了一些試點。十七大報告提出以後，《就業促進法》出臺以後，對這個問題更重視了。統籌城鄉就業是一個什麼概念？就是就業工作不能只關注某一個方面，不能只在城鎮搞，除了做好原來的城鎮就業、國有企業下崗職工再就業的基礎上，同時要做好農民進城就業和農民就地就近就業，同時還要把大學畢業生就業做好，就是方方面面的就業工作都要考慮到。還要做好殘疾人就業、婦女就業等。[05-07 16:05] |
| [胡德巧]做好這方面的工作：一是加快就業等相關體制改革，推動建立城鄉統一的人力資源市場和就業政策體系。二是進一步改善農民工進城就業環境，加強農村勞動力轉移就業技能培訓，促進農村富餘勞動力轉移就業。三是建立和完善與統籌城鄉就業特點相適應的社會保障體系。就業和保障是緊密聯絡在一起的，在進一步完善城鎮社會保障體系的同時，要加強對農民工、靈活就業人員以及其它困難群體的社會保障建設。四是加強困難人員的就業援助，尤其是對城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭的就業援助。高度重視殘疾人和退役軍人就業問題。五是把高校畢業生就業作為今年就業工作的重要內容，進一步加強對高校畢業生的公共就業服務和技能培訓，提高高校畢業生就業能力。[05-07 16:08] |
| [王亞棟]我補充一點。城鄉統籌就業工作非常重要，也非常複雜。但簡單説，可以從兩方面開展城鄉統籌就業工作。第一，加強和促進農村勞動者的就業，促進農村就業。以前很大的精力在抓城市就業，從現在開始要把更多的精力放到農村勞動者身上，我覺得這就是一種統籌。在抓好城鎮就業的同時抓好農村就業，這幾年以來我們一直在抓，主要是從提供就業服務、加強農民勞動者的職業培訓，包括勞務輸出，促進向非農産業轉移等等，這一系列工作已經做的非常多了。[05-07 16:09] |
| [王亞棟]第二，建立城鄉統一的勞動力市場，建立城鄉平等的就業制度。我們現在正在27個城市開展試點，會同發改部門、財政部門、農業部門，主要是建立城鄉就業的統一組織體系、培訓體系、服務體系、用工管理制度和社會保障制度。現在試點已經開展了一段時期，下一步我們要在總結試點的基礎上，把統籌城鄉勞動力市場在制度、政策等方面逐步規範起來。[05-07 16:10] |
| [網友 HAPPY123 我來説説]就目前我接觸的實際情況來説，加大農村勞動力轉移輸出，把農村剩餘勞動力像需要的地區轉移，也就是加大勞務輸出的工作力度，也可以緩解一下勞動部門的工作壓力。加強就業服務機構的管理，利用各區、市、縣的人力資源市場資源發佈就業信息，把農村勞動力引向珠三角、長三角地區。[05-07 16:10] |
| [王亞棟]促進農村就業，搞勞務輸出是一條很重要的途徑。這幾年以來我們一直採取措施，並不斷加強工作力度，幫助農民在沿海地區找到更多的就業機會，緩解農村就業壓力，目前在全國2000多個縣，絕大部分都建立了公共就業服務機構，70%以上的鄉鎮都建立了勞動保障工作機構，很多農村勞動力輸出地區在勞動力輸入地區建立了勞務工作的派出機構。這些機構幹什麼呢？主要是提供信息、提供就業服務、職業介紹、職業指導、職業培訓等，包括很大一項工作就是維護外來外出農民工的權益。現在我們在春節期間都搞“春風行動”，主要是為外來務工人員提供就業服務、技能培訓和權益維護三位一體的就業服務。通過這幾年工作的開展，效果非常好。[05-07 16:12] |
| [張東生]農民轉移就業是我們實現現代化的重要內容，我們國家農業人口所佔比例仍然較大，在做這項工作中，發改委和人力社會資源保障部進行農村勞動力轉移服務基礎設施建設，在提供信息、培訓等方面做了很多工作，但是和需要轉移的任務還有較大距離。中央政府包括各級政府的相關部門不斷加強基礎設施建設，進一步推動農村勞動力轉移就業工作。[05-07 16:12] |
| [網友 追逐祥雲]就業不平等問題是近幾年媒體曝光的熱點，為此，《就業促進法》專門作出規定，努力杜絕用人歧視現象。對於一些用人單位形式上公平而實際上仍然存在歧視的問題，政府部門有何應對舉措？[05-07 16:19] |
| [網友 A234]請政府多多關心一下我們這些乙肝攜帶者的就業問題，我們處處受歧視。國家也頒布了一些法規來維護我們這個特殊群體的權利，但是沒有落實下去。很多醫院、用人單位也在查。希望政府多多落實相關政策切實保護我們的權利不受侵害！謝謝。[05-07 16:19] |
| [王亞棟]乙肝病毒攜帶者的公平就業問題，這兩年來，政府有關部門非常重視，因為勞動市場反映的也比較多。原來勞動保障部和國家衛生部對於促進乙肝病原攜帶者公平就業制定了比較具體的規定。《就業促進法》也規定就業歧視問題可向人民法院投訴等。根據《就業促進法》的要求，我們對乙肝病原攜帶者的公平就業問題在原勞動保障部的就業服務管理規定裏做了細化，比如，如果用人單位把乙肝病毒血清學指標作為體檢的標準，可以到當地勞動保障部門投訴，對用人單位可以採取罰款的措施。從法律角度來看，對於保護乙肝病原攜帶者公平就業機會的規定比較多。下一步我們要做的工作就是加強監察力度，指導、督促落實好這些法律法規的規定，保障他們相應的合法權益。[05-07 16:20] |
| [網友 邁克爾泰森]4月24日，國務院召開了新一屆政府就業工作部際聯席會議第一次全體會議。請問：發展改革委下一階段在貫徹國務院安排部署擴大就業方面將有哪些具體舉措？[05-07 16:22] |
| [張東生]國家發展改革委作為就業工作部際聯席會議成員單位，堅決貫徹落實國務院關於擴大就業方面的一系列部署，主要有四點。第一，進一步加強和改善宏觀調控，促進就業與經濟協調發展。進一步加強和改善宏觀調控，採取措施繼續保持國民經濟持續增長。堅持把發展改革和結構調整與擴大就業有機結合起來，實現經濟又好又快發展，不斷增加就業規模。[05-07 16:22] |
| [張東生]第二，統籌做好城鄉各方面就業工作。全面貫徹落實黨的十七大和《國務院關於做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）精神，促進非公經濟和中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型産業，廣開就業門路，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業和失業人員就業等各方面工作。[05-07 16:23] |
| [張東生]第三，積極做好困難地區和困難人群的就業再就業工作。加大各項再就業政策的落實力度，認真做好失業人員的再就業工作和淘汰落後産能職工安置工作。會同有關部門，進一步研究解決困難地區和困難行業失業人員的就業問題。第四，加強就業服務能力和職業技能培訓建設。我委將通過研究制定相關政策、加強相關基礎設施建設，推動建立城鄉統一的就業服務體系。[05-07 16:24] |
| [主持人]非常感謝三位嘉賓回答網友這麼多的問題，也非常感謝網友的積極參與。本次訪談到此結束，謝謝！[05-07 16:24] |
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