2008年5月8日15時，財政部社會保障司副司長由明春、人民銀行金融市場司副司長曹子娟和稅務總局政策法規司巡視員叢明接受中國政府網、新華網、央視網三網聯合訪談，就“實施積極的促進就業政策”與網友在線交流。 

　　[網民 中信銀行、迎奧運慶六一]：您是否可以介紹一下小額擔保貸款政策的主要內容？目前這項政策的執行情況如何？您如何評價這項政策？

　　[曹子娟]：謝謝各位網友對小額擔保貸款政策的關心。小額擔保貸款政策從2002年開始正式實施，目前已經成為國家積極就業政策的重要組成部分。經過近六年的實踐，在有關部門和各金融機構的共同努力下，小額擔保貸款的政策不斷發展完善，內容不斷豐富，業務量不斷擴大，正逐步成為金融支持擴大就業再就業的“德政工程”和“民心工程”。

　　一是扶持對象。主要包括七類就業困難群體，具體是：持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，城鎮復轉軍人，自願到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，持有勞動保障部門核發的失業登記有效證明的其它城鎮登記失業人員。上述人員自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業銀行或其分支機構申請小額擔保貸款。

　　二是貸款金額：一般掌握在兩萬元左右，還款方式和計結息方式由借貸雙方商定，對下崗失業人員合夥經營和組織起來就業，可根據人數，適當擴大貸款規模。

　　三是貸款期限：一般不超過兩年，借款人提出展期且擔保人同意繼續提供擔保的，商業銀行可以按規定展期一次，展期期限不得超過一年。

　　四是貸款利率按照中國人民銀行公佈的貸款利率水平確定（現行為7.14%），不得向上浮動。

　　五是貸款貼息政策：對持《再就業優惠證》的下崗失業人員，及軍人退出現役有效證件的人員申請小額擔保貸款並從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息（展期不貼息）。對持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員，以及自願到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生申請小額擔保貸款並從事微利項目的，由財政給予50%的貼息（中央財政和地方財政各承擔25%）。微利項目的範圍由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府結合實際確定。

　　六是貸款程序。小額擔保貸款按照自願申請、社區推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核並承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

    七是貸款用途。借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合夥經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。 

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