2008年6月19日15時,國管局副局長尋寰中接受中國政府網專訪,就“深入推進節能減排,努力創建節約型政府機構”與網民在線交流。
[網友 江河哭泣]據您了解,國外的政府機關是否也在實施政府機關節能?他們都採用了怎樣的方法?哪些值得我們學習借鑒?説國管局管理著一些賓館、招待所等接待服務單位,請問在規範公務接待和會議用餐方面,怎樣做到節約和節能?
[尋寰中]我覺得國外政府,特別是一些比較發達國家的政府,從上世紀60年代起就開始高度地重視了公共管理學理念的實踐。公共管理理念分兩大內涵:一方面是向社會公眾提供低成本、高質量、多方面的服務産品;另一方面就是政府自身的科學化治理問題。
其中有一個非常著名的論述就是“用企業精神改造政府”,自上世紀70年代以來,像美國從裏根、老布什、克林頓;英國的撒切爾等等這些西方國家的領導人都在努力地推進著政府自身治理方面的工作,政府自身治理工作當中,政府的節約是放在核心位置來抓的,他們採取了績效管理的這種很重要的方法。
比如公共交通管理部門發放駕駛執照時,這個發放駕駛執照要通過什麼樣的考試,發放執照通過什麼樣的方式,花多少時間、用多少錢,是要經過核算的,而且每一個考官一天考多少人年終都是要有考核的。當然,這只是一個具體的例子,由此可見,在推進政府機關節約方面西方政府是做了很大努力的。
具體到節能方面有這樣一項大的措施。剛才我提到的一個是辦公樓的租賃制度,來實現辦公樓預算的緊約束和剛性化約束,這是通過市場化的手段來做的;再就是用行政性手段,剛性的、強制性購買節能性産品,這已經是西方國家的一個普遍的、非常完善的制度了,如果你不執行這個制度的話那是要受到處罰的。像美國也有一個“能源之星”的節能産品認證制度,你只能採購“能源之星”的産品,所以從強制性角度來講有一系列的制度。再就是市場化的制度,包括能源需求側管理、合同能源管理等等,我們也在學習和借鑒這些國家的一些做法,來加快推進和完善我們的節能管理工作。
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