今年是《中華人民共和國稅收徵收管理法》頒布15週年。為促進社會公眾進一步了解和支持稅收工作，2007年4月27日下午2時30分,稅務總局副局長宋蘭接受中國政府網專訪,就完善稅收政策，加強稅收管理，優化納稅服務的主題與網民進行在線交流。

    [網民]目前在基層稅務機關和企業辦稅過程中要求比較繁雜，請問宋局長，稅務總局對此有何看法？如何減輕基層稅務機關和納稅人的辦稅負擔？什麼時候我們能不排隊啊？　  

    [宋蘭]減輕納稅人在辦稅過程中的不必要負擔是我們稅務機關應盡的責任，減輕基層稅務機關額外的工作負擔也是上級稅務機關的責任，納稅人的辦稅負擔和基層稅務機關的額外工作負擔相互聯絡，基層稅務機關負擔輕了納稅人的負擔也會相應減輕。減輕了納稅人的負擔也有利於減輕基層稅務機關的工作壓力。

    目前基層和辦稅人負擔較重主要反映在辦稅流程不夠優化，要求基層和納稅人填報的表證單書繁多，稅收檢查項目重疊等等。對此，國家稅務總局高度重視，去年以來總局多次強調，既要減輕納稅人不必要的辦稅負擔，也要減輕基層稅務機關不必要的工作負擔，而且先後已經發了兩個文件。

    前一階段國家稅務總局局長謝旭人同志，在北京、江蘇等基層調研的時候，專門圍繞兩個減負的問題聽取了基層意見，商討解決辦法，要求在稅收工作中切實落實兩個減負。這方面我們採取的措施主要有這麼幾個方面：

    一是在稅控器具的推行和稅務證照的發放過程中充分考慮納稅人利益，能減則減，能省則省。如去年統一開展的換發稅務登記證中允許只換芯不換封皮和外框，對當年新登記的納稅人減免工本費，共為納稅人節省費用支出10億元以上，將一般使用的防偽開票系統免費升級為可開具普通發票和專用發票的一機多票系統，並免費培訓，為納稅人節約資金1.2億元左右。

    二是在稅收徵管過程中我們大力清理、減並要求基層稅務機關和納稅人報送的各種報表資料。去年稅務總局通過清理、取消和減並了68種要求基層報送的報表資料，目前也正對要求納稅人報送的各種報表資料進行清理。要求稅務部門內部做好信息共享，不能讓納稅人多頭報送、重復填報各種資料，簡並稅收執法文書。由過去300余種執法文書減併為67種。

    三是積極推行各地國地稅部門聯合辦公，加強兩個稅務局的信息溝通，減少對納稅人的涉稅事務性要求。如，我們在全國推行的國地稅聯合辦理稅務登記、聯合開展納稅信用等級評定、聯合納稅評估、聯合納稅檢查、聯合稅收宣傳等等。使過去要企業國地稅兩頭跑的事情逐步做到一次辦結。

　　四是大力推行一窗式、一站式的稅收服務，歸併納稅人辦稅程序，減少納稅人辦稅時間成本，如，我們改變增值稅抄稅申報、認證多個窗口辦理的做法，要求在一個納稅申報窗口全部辦結過去三個窗口的工作事項，要求辦稅服務廳作為前臺統一受理納稅人的各項稅務需求，轉由職能部門辦理，再由前臺統一答覆，一站完成，避免納稅人多頭奔波。

　　五是利用信息化手段，廣泛開展便捷式的稅收服務。我們向信息産業部專門申請了“12366”的特服電話，作為全國國地稅納稅服務熱線，極大地方便了納稅人。我們還在總局、省局開通了稅務官方網站，推出網上辦稅、納稅諮詢、政策發佈、政務公開等欄目，為納稅人了解政策，辦理稅務事宜提供新的平臺。

　　落實兩個減負是一件大事，也是一件需要下大力氣抓好的事。我們將增強服務意識，轉變以稅務機關為中心的觀念，更多地考慮納稅人的利益，納稅人的需求，為其依法履行納稅義務提供一個良好的環境。上級稅務機關要轉變以自我為中心的觀念，在出臺政策、佈置工作時更多地考慮基層稅務機關的實際情況，為基層貼近納稅人搞好管理與服務創造必要條件。