2008年12月2日15時，人民銀行研究局局長張健華接受中國政府網專訪，就“改善農村金融服務，建立現代農村金融制度”與網友在線交流。

    [網友 咚咚鏘1303、jianzhong2008]土地經營權可流轉之後，是否可用於農戶和農業企業貸款的抵押？政府是否會出臺配套的操作辦法？

    [張健華]《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確提出“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”“土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。”

    因土地經營權可流轉之後，仍不能改變所有權性質和用途，如果將其作為抵押品，真的發生風險時，很難進行有效處置，所以土地經營權用於農戶和農業企業抵押的可行性還需進一步研究。現實中，荒地等土地承包經營權，以及鄉鎮、村企業廠房佔有範圍內的建設用地使用權已可合法抵押。但是耕地等土地承包經營權可抵押問題仍存在一定法律障礙，我國《擔保法》“第37條第（二）項”、《物權法》“第184條第（二）項”明確規定，耕地等集體所有的土地使用權不得抵押。   

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