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我國現階段公路建設所需資金難以由各級財政完全承擔
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年12月18日   來源:中央政府門戶網站

    2008年12月18日15時,交通運輸部財務司副司長徐文興接受中國政府網專訪,就“落實《收費公路權益轉讓辦法》 促進公路事業發展”與網友在線交流。

    [主持人]我們今天討論這個問題其實是和大家的日常生活密切相關。網友“關公門前耍大刀”問:公路是公益性基礎設施,是公共産品,在我國經濟迅速發展,國家財力不斷增強的情況下,政府為什麼還要設立和發展收費公路?

    [徐文興]從目前我國公路交通的發展實際看,不論是路網規模、路網結構,還是服務功能,都還不能滿足經濟社會發展的需要,公路交通仍需要繼續加快發展。《收費公路管理條例》明確提出,公路發展應當堅持非收費公路為主,適當發展收費公路。這意味著在公路建設投資中,必須盡可能地提高國家財政投入所佔的比例,只有這樣才能逐步減少直至取消收費公路。

    雖然中央和地方財政投入公路建設資金的力度在不斷加大,投入的絕對額也在不斷增加,但由於公路處於大建設、大發展時期,投資規模較大,財政資金投入佔公路建設總投資的比例卻在逐年下降。以2001年至2006年全國公路建設投資情況為例,國家財政投資所佔比例已從20.22%降到了11.09%,下降了近一半;而其他投融資方式籌集的資金比例卻在不斷上升。這個事實説明,國家財政收入用於公路建設的資金不僅無法滿足需要,而且缺口也越來越大。當然,我們也理解隨著國家財力的增強,方方面面需要各級財政給予支持的事項也在增多,在現階段,公路建設所需的資金還難以由各級財政完全承擔。

    因此,在堅持和強調公路的公益性基礎設施屬性,呼籲各級政府增加財政性資金投入公路建設的同時,在一定條件下,我們也還需要鼓勵社會資本投入公路建設,這既是滿足經濟社會發展需要,實現多元化融資的一種有效手段,也是彌補政府投資能力不足的有效途徑。

    但社會資本的投入是特許經營,這是必須明確的。我們將站在服務於國民經濟和社會發展大局,服務於社會主義新農村建設,服務於人民群眾安全便捷出行的高度,審視收費公路的規範管理問題。既要確保投資者的合法權益,也要確保社會公眾的利益。   

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