2009年4月9日15時,財政部部長助理張通接受中國政府網專訪,就“實施積極的財政政策,促進經濟社會又好又快發展”與網友在線交流。
[網友 盼完星星盼月亮]1.18萬億中央政府公共投資落實情況如何?如何保證資金的有效使用?
[張通]為有效應對國際金融危機影響,黨中央、國務院果斷決策,出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施。
從2008年第四季度到2010年底,中央擬增加政府公共投資1.18萬億元,加上帶動的地方和社會投資,總規模約4萬億元。中央政府公共投資,主要用於農業基礎設施及農村民生工程建設,保障性住房建設,教育、醫療衛生等社會事業建設,地震災後恢復重建,節能減排和生態建設,支持企業自主創新、技術改造及服務業發展,鐵路、公路、機場和港口等基礎設施建設。
1.18萬億中央政府公共投資,主要是通過中央預算內建設資金、增發國債、中央政府性基金以及中央地震災後恢復重建基金等渠道安排。
分年度落實情況:一是2008年四季度新增中央公共投資1040億元;二是2009年新增中央公共投資4875億元;三是2010年預計新增中央公共投資5885億元。上述投資,均按照法定程序報請全國人大審議批准。
為了保證這筆資金的有效使用,促進我國經濟平穩較快增長,提高政府公共投資效益,從中央到地方,從制度安排到機制創新,均採取了一系列措施。
一是建立工作協調機制,切實加強對中央投資的統一管理。國家發改委、財政部牽頭會同有關部門建立了擴大內需協調機制,突出加強對中央投資的統一領導、統籌協調和督促檢查,確保資金投向與重點,不搞一般性的加工工業項目,不搞重復建設。同時,要求地方政府建立相應的工作協調機制。
二是改進資金分配方式,提高項目運作效率。為充分調動地方政府的積極性,促進地方政府的權責結合,除大型項目繼續按項目下達資金外,改進對地方小型項目管理方式,對一些點多、面廣、單項資金少的項目,中央不再直接審批,改為只確定建設任務、安排原則、補助標準、工作責任和管理要求,將補助資金切塊到省,由省裏直接安排到具體項目。
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