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| [主持人]各位網友，大家好。歡迎收看中國政府網在線訪談。今天作客我們演播室的嘉賓是住房城鄉建設部總工程師陳重和建築節能與科技司巡視員武涌，兩位嘉賓今天將和網友共同探討“推動建築節能與綠色建築 實現住房城鄉建設領域可持續發展”的一些問題，屆時兩位嘉賓將會和網友進行在線交流，歡迎廣大網友能夠踴躍提問。歡迎兩位嘉賓作客中國政府網，謝謝。[06-19 15:00] |
| [主持人]在訪談開始，我們請陳總給我們介紹一下我國建築能耗的基本情況。[06-19 15:00] |
| [住房城鄉建設部總工程師 陳重]主持人好，各位網友好，很高興在中國政府網與大家在線交流，同時感謝網友對建築節能與綠色建築的支持。目前建築能耗佔我國全社會終端能耗的比例約為27.5％。從發達國家的情況看，建築能耗一般要佔到全社會終端能耗的40%以上。隨著我國城鎮化進程的進一步發展，建築總量將不斷增加，建築能耗總量和佔全社會能耗比例都將持續增加。[06-19 15:00] |
| [陳重]截止到2011年底,我國城鎮節能建築僅佔既有建築總面積的23%，建築節能強制性標準水平還有提高的空間。北方城鎮採暖能耗平均為每平方米17公斤標準煤左右，也還有降低的空間，老舊建築熱舒適度普遍偏低；以上海為代表的夏熱冬冷地區夏季空調能耗高,建築外遮陽等被動式節能措施基本沒有應用，缺乏合理有效的採暖措施，冬季室內熱舒適性差；以廣州為代表的夏熱冬暖地區，遮陽、通風等被動式節能措施也沒有普遍地有效應用，致使室內舒適性不高,同時增加了建築能耗。[06-19 15:01] |
| [陳重]北方農村住宅採暖方式落後，能耗浪費比較嚴重，同時冬季室內溫度偏低，較同一氣候區城鎮住宅室內溫度低7至9℃。農村生活熱水用量遠遠低於城鎮。這是關於我國建築能耗的基本情況。[06-19 15:01] |
| [主持人]建築能耗和建築節能有什麼區別嗎？[06-19 15:01] |
| [住房城鄉建設部科技司巡視員 武涌]建築能耗指的是建築在使用過程中所消耗的能源，主要有以下幾部分：一是採暖空調能耗，大約佔建築總能耗的65%左右，佔主要部分。二是照明、炊事、家電等方面的能耗。[06-19 15:02] |
| [武涌]這些能耗實際上有很大的降低空間。怎麼降低呢？主要是採用多種建築節能措施來降低，主要有幾方面：一是在技術方面，提高建築圍護結構保溫隔熱性能，相當於冬天給建築穿上棉襖一樣，能夠把室內的熱量保住。在夏季使用空調時，不要讓室內的冷量散發出去，這樣能夠做到冬暖夏涼。[06-19 15:02] |
| [武涌]二是在建築中廣泛使用可再生能源。比如説太陽能、淺層地能等，來滿足人民群眾採暖、空調、照明和生活熱水等需求，節省對煤和天然氣等常規能源的消耗。[06-19 15:02] |
| [武涌]三是人們的行為節能。比如説在冬天採暖和夏天製冷時，注意少開窗戶，養成隨手關燈的用能習慣。[06-19 15:02] |
| [武涌]四是政府通過立法以及制定相應的技術標準，使建築的業主關注到自己用能用多少、效率是多少等等。[06-19 15:03] |
| [主持人]非常感謝武司長給我們的解析。下面回答網友的問題。[06-19 15:03] |
| [網友Liuxehua]節能減排是我國的一項基本國策，建築節能工作對節能減排貢獻多大，進展如何？[06-19 15:03] |
| [陳重]我們從兩個方面來回答這個問題。首先，建築節能與工業節能、交通節能一併構成了節能三大重點領域。“十一五”期間我們確定的建築節能目標為1億噸標準煤，該目標對實現全社會節能目標的貢獻率在20%左右，五年來，經過中央和地方的共同努力，這個目標基本得到實現。[06-19 15:04] |
| [陳重]其次，建築節能工作是圍繞國務院確定的建築節能工作目標和任務推進的。根據我們組織的住房城鄉建設領域節能減排監督考核結果來看，各地圍繞黨中央、國務院確定的建築節能工作目標，突出工作重點，各項工作都取得顯著成效。[06-19 15:04] |
| [陳重]一是新建建築節能標準執行比例進一步提高。2011年全國城鎮新建建築設計階段執行節能50%強制性標準基本達到100%，施工階段的執行比例為95.5％，新增節能建築面積13.9億平方米，可形成1300萬噸標準煤的節能能力。[06-19 15:04] |
| [陳重]二是既有居住建築供熱計量及節能改造穩步推進。北方15省（區、市）及新疆生産建設兵團共計完成既有居住建築供熱計量及節能改造面積3.14億平方米。[06-19 15:04] |
| [陳重]三是公共建築節能監管體系建設取得初步成效。全國共完成國家機關辦公建築和大型公共建築能耗統計34000棟，能源審計5300棟，能耗公示6700棟建築，對2100余棟建築進行了能耗動態監測。確定了北京等14個省市作為能耗動態監測平臺建設試點，確定天津、重慶、深圳3個城市為公共建築節能改造重點城市。確定了114所高等院校作為節約型校園建設試點，浙江大學等4所高校作為節能改造示範。[06-19 15:05] |
| [陳重]四是可再生能源建築應用規模不斷擴大。全國城鎮太陽能光熱應用面積21.5億平方米，淺層地能應用面積2.4億平方米，光電建築已建成裝機容量達535.6兆瓦。[06-19 15:05] |
| [陳重]五是綠色建築與綠色生態城區逐步發展。全國共有353個項目獲得了綠色建築評價標識，建築面積3488萬平方米。天津市濱海新區、深圳市光明新區、唐山市曹妃甸新區、江蘇省蘇州市工業園區、無錫太湖新城等綠色生態城區建設實踐已經取得初步成效。[06-19 15:05] |
| [陳重]六是墻體材料革新實現了既定目標。2010年全國新型墻體材料産量超過4000億塊標磚，佔墻體材料總産量的55％以上，新型墻體材料應用量3500億塊標磚，佔墻體材料總應用量的70％左右，完成國務院確定的墻材革新發展目標。[06-19 15:06] |
| [網友tjjianxhu]推進建築節能有沒有法律依據，如何規定的？[06-19 15:06] |
| [陳重]我們是依法推進建築節能工作的，這一點是非常明確的。在推動建築節能工作過程中，十分注重建築節能法律法規的研究制定，並通過努力逐步形成了法律法規體系。[06-19 15:06] |
| [陳重]2004年國家的《可再生能源法》頒布執行，確定了住房城鄉建設部門承擔太陽能等可再生能源在建築領域的應用推廣工作。2008年4月國家的《節約能源法》修訂頒布，專門設置了建築節能一節，分七條明確了建築節能工作的監督管理責任和工作內容。兩部法律的頒布和修訂，為建築節能工作的開展提供了法律基礎。[06-19 15:07] |
| [陳重]2008年10月，國務院專門頒布了《民用建築節能條例》，作為建築節能專門法規，規定了新建建築節能、既有建築節能、建築用能系統運行節能以及監督管理和考核評價等方面內容。《條例》的頒布全面推動了建築節能工作法制化。[06-19 15:07] |
| [陳重]各地積極制定本地區的建築節能行政法規，形成了以《可再生能源法》、《節約能源法》為上位法，《民用建築節能條例》為專門法規，地方法規為配套的建築節能法律法規體系。[06-19 15:07] |
| [網友kuker]“十二五”期間，如何在建築節能的法律法規制度方面進一步加強呢？[06-19 15:08] |
| [陳重]回答這個問題，要從兩個層面談起。首先是國家層面，一是要根據《節約能源法》，將建築節能各個方面的法律制度進行細化，使其具有可操作性。二是對《民用建築節能條例》中明確需要制定具體辦法的，研究制定管理規定或辦法。比如新建建築市場準入、綠色建築認證與推廣、既有建築節能改造、大型公共建築節能運行管理、建築能效測評標識、民用建築能耗報表、建築用能系統運行管理等管理辦法的制定和完善，通過這些配套的部門規章和規範性文件，把《條例》規定的各項法律制度落到實處。[06-19 15:08] |
| [陳重]其次在地方層面，省級建設行政主管部門可提請省級人大常委會或政府制定建築節能條例或政府規章，根據本地的氣候和資源情況，進一步細化和強化建築節能具體的政策措施，以增強強制力和執行力，提高建築節能工作效率。[06-19 15:08] |
| [陳重]總之，我們希望通過中央和地方的共同努力，進一步健全建築節能的法律法規體系，促使建築節能走上法治化和規範化的軌道。[06-19 15:08] |
| [網友se7en]住房城鄉建設部是建築節能的主管部門，如何從標準、技術、産業等方面支撐建築節能發展的？[06-19 15:09] |
| [陳重]首先從標準規範體系來看，建築節能標準體系已基本涵蓋了設計、施工、驗收、運行管理等各個階段。從範圍上涉及新建居住和公共建築、既有居住和公共建築節能改造。簡單的説，建築從設計、建設、竣工到使用都有標準和規範進行約束，並實施嚴格的審查。同時，各地也結合本地區實際，對國家標準進行了細化，並通過這種方式把先進成熟的技術産品列入工程技術標準和標準圖，通過標準引導技術進步，部分地區執行了更高水平的新建建築節能標準。例如，目前全國普遍執行65%的建築節能標準，北京、天津已經執行了更高的75%的建築節能標準。[06-19 15:09] |
| [陳重]其次從科技支撐體系來看，“十一五”期間國家科技計劃就把建築節能、綠色建築、可再生能源領域科技研究作為重點，研發了大批的新技術、新産品、新裝置，促進了領域科技水平的整體提升。“十二五”科技支撐計劃將繼續支持建築節能和綠色建築工作，建立建築節能與綠色建築科技支撐專項來突破一系列關鍵技術，掌握核心科技。[06-19 15:10] |
| [陳重]第三是形成了産業支撐體系，我們頒布了建築節能技術的推廣目錄，來引導有關技術、産品和産業發展；我們也實施可再生能源建築規模化應用示範、既有建築節能改造工程示範項目，帶動了上下游産業的發展。例如，“十一五”期間我們推行既有居住建築節能改造，我們測算僅就業崗位就能夠提供23.3萬個；我們也積極利用合同能源管理這樣一種市場運作的方式，重點由專業化節能服務公司提供節能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務，降低建築能耗，使得參與各方能夠獲得收益。並培育建築節能服務市場，促進節能服務産業發展。[06-19 15:09] |
| [網友manman1986]目前，建築節能工作存在哪些障礙與不足？[06-19 15:10] |
| [武涌]建築節能和綠色建築的發展在推進過程中取得了很多成績，但確實存在著很多不足和短板。主要表現在六個方面。[06-19 15:11] |
| [武涌]一是部分地方政府對建築節能和綠色建築發展的認識不到位。比如一些省（區、市）對建築節能工作的考核並沒有納入政府工作的考核體系，沒有納入本地區單位國內生産總值（GDP）能耗下降目標考核體系。可以説，沒有考核，就沒有了問責，推動工作的動力就弱化了。還有部分省（區、市）對建築節能的考核評價局限在住房城鄉建設系統的內部，大家知道，推動建築節能工作需要政策、資金上的大力支持，考核僅局限在住房城鄉建設系統內部，這使相關部門難以形成合力，相應的政策、資金也就難以落實。[06-19 15:11] |
| [武涌]二是建築節能能力建設與經濟支持政策以及市場機制有待加強和完善。部分省（區、市）對建築節能能力建設重視不夠，有些城市專門從事建築節能管理工作的就一到兩個人。而國外，比如説美國洛杉磯專門設立一個建築節能管理機構，大概有50個人，就專門負責新建建築執行節能標準的管理，有專業的機構和具有專業知識的人管這樣的工作，這樣就從制度上、機構上落到實處。[06-19 15:12] |
| [武涌]另一方面，各地對建築節能的經濟支持力度還遠遠不夠，尤其是中央財政投入較大的北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造、可再生能源規模化應用、公共建築節能監管體系建設等重要方面，中央層面已經出臺了相應的政策和措施，但是地方層面，很多省市的相關政策還沒有建立，資金投入不足，制約了工作的推進。還有就是利用市場機制推動建築節能的體系還沒有形成，也嚴重阻礙了建築節能工作的進一步發展。[06-19 15:19] |
| [武涌]三是新建建築執行節能標準水平仍不平衡。"十一五"期間，我國執行的是以節能50%為目標的強制性標準，與發達國家相比，水平仍然較低。從建築節能標準執行情況看，施工階段比設計階段差，中小城市比大城市差，經濟欠發達地區比經濟發達地區差。同時，在建築節能工程施工過程中，建築節能工程施工質量有待加強，存在以次充好，外墻、門窗等保溫工程施工不規範，偷工減料的現象，監督管理不到位，存在質量與其他安全隱患。[06-19 15:20] |
| [武涌]四是北方地區既有建築節能改造工作任重道遠。[06-19 15:21] |
| [武涌]首先是既有建築存量巨大。2000年以前我國建成的建築大多為非節能建築，民用建築外墻平均保溫水平僅為歐洲同緯度發達國家的1/3，我們估算北方地區有超過20億平米的既有建築需進行節能改造。[06-19 15:21] |
| [武涌]二是改造資金籌措的壓力比較大。北方既有建築供熱計量及節能改造有圍護結構、供熱計量、管網熱平衡節能三項主要內容，我們測算改造成本在220元/平方米左右，這個成本還不包括熱源改造。但北方多數地區經濟欠發達，地方政府財力有限，市場融資能力較弱，可以説籌措資金的壓力非常大。[06-19 15:22] |
| [武涌]三是供熱計量改革滯後。熱計量收費是運用市場機制促進行為節能最有效手段，但這項工作進展離我們部的要求還有一定的差距。目前北方採暖地區130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法地級市僅有40余個，也制約了企業居民投資節能改造的積極性。[06-19 15:22] |
| [武涌]五是可再生能源建築應用推廣任務依然繁重。我國在建築領域推廣應用可再生能源總體上仍處於起步階段，可再生能源建築應用量佔建築用能比例在2％左右 ，這與我國資源稟賦相比、與快速增長的建築用能需求相比、與調整用能結構的迫切要求、與老百姓生活的改善相比都有很大的差距。從我們目前的工作來看，長效推廣機制尚未建立，技術標準體系還不完善，産業支撐力度不夠，有些核心技術不掌握，系統集成、工程諮詢、運行管理等能力也需要加強。[06-19 15:22] |
| [武涌]最後是大部分省市農村建築節能工作剛剛啟動。隨著農民生活水平的不斷改善和提高，農村地區使用商品能源的總量將不斷增加，這需要我們採取措施來提高農村建築用能的能效水平，提高農民居住的舒適度、安全性和健康性，這都需要我們大力推動農村地區的建築節能工作。[06-19 15:23] |
| [網友dnmir]面向“十二五”，建築節能工作確定了怎樣的目標？[06-19 15:23] |
| [武涌]國務院已經頒布了“十二五”的節能減排的綜合性工作方案。根據綜合性工作方案明確的建築節能任務，大約承擔了全社會“十二五”總節能目標的17%左右，也就是要節約1.2億噸左右標準煤。按照國務院的總體要求，我們結合實際確定了“十二五”期間的建築節能具體目標。[06-19 15:23] |
| [武涌]一是城鎮新建建築能源利用效率與“十一五”期末相比，提高30%以上。北京、天津等特大城市執行更高水平的建築節能標準，新建建築節能水平達到或接近同等氣候條件發達國家水平。[06-19 15:29] |
| [武涌]二是實施北方既有居住建築供熱計量及節能改造4億平方米，其中地級及以上城市達到節能50%強制性標準的既有建築基本完成供熱計量改造。夏熱冬冷地區既有居住建築節能改造要試點5000萬平方米。[06-19 15:29] |
| [武涌]三是健全公共建築節能監管體系，力爭實現公共建築單位面積能耗下降10%，其中大型公共建築能耗降低15%。[06-19 15:29] |
| [武涌]四是實施可再生能源建築應用集中連片推廣，拓展應用領域，力爭新增可再生能源建築應用面積25億平方米，形成常規能源替代能力3000萬噸標準煤。[06-19 15:29] |
| [武涌]五是實施綠色建築規模化推進。力爭新建綠色建築10億平方米。規劃期末，城鎮新建建築20%以上達到綠色建築標準要求。[06-19 15:30] |
| [武涌]六是鼓勵農民分散建設的居住建築達到節能設計標準的要求，支持25萬農戶結合農村危房改造開展建築節能示範。[06-19 15:30] |
| [武涌]七是新型墻體材料産量佔墻體材料總量的比例達到65%以上，建築應用比例達到75%以上。我們將通過進行一系列的體制機制創新，建立一系列的政策和技術標準等等，來現這一目標。[06-19 15:30] |
| [網友belevis]“十二五”面對龐大的新建建築增量，住房城鄉建設部門將採取哪些措施降低新建建築能耗？[06-19 15:30] |
| [武涌]網友們可能都知道，中國正處在城鎮化高速發展的過程，每年城鄉新建建築面積達到了20億平方米，所以新建建築節能監管一直是我們工作的重點。我們估計“十二五”期間城鎮新建建築仍將增加40—50億平方米，對於這個增量我們將採取“五管齊下”加強新建建築節能的監管，降低新建建築能耗。[06-19 15:31] |
| [武涌]首先繼續提高建築能效標準。嚴寒、寒冷地區，夏熱冬冷地區要將建築能效水平提高到65%，其中北京、天津等特大城市執行更高水平的節能標準，新建建築的能效水平達到或接近同等氣候條件下發達國家水平。[06-19 15:33] |
| [武涌]其次提高施工階段建築節能標準的執行率。我們提出要求到“十二五”期末，新頒布的建築節能標準執行率要達到90%以上。特別是要加大對地級、縣級地區執行建築節能標準的監管和稽查力度，對不符合節能減排有關法律法規和強制性標準的工程建設項目，將不予發放建設工程規劃許可證和通過施工圖審查，不予發放施工許可證。[06-19 15:33] |
| [武涌]三是建立行政審批責任制和問責制。按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定予以審批的，依法追究有關人員的責任。要加強施工階段監管和稽查，確保工程質量和安全。[06-19 15:32] |
| [武涌]四是實行能耗指標控制。強化建築特別是大型公共建築建設過程的能耗指標控制，要根據建築形式、規模及使用功能，在規劃、設計階段就引入分項能耗指標，約束建築體型系數、採暖空調、通風、照明、生活熱水等用能系統的設計參數及系統配置，避免片面追求建築“新、奇、特”，防止用能系統設計指標過大，造成浪費。[06-19 15:33] |
| [武涌] 五是大力推廣綠色設計、綠色施工，廣泛採用自然通風、遮陽等被動技術，引導新建建築由節能為主向綠色建築“四節一環保”的發展方向轉變。[06-19 15:33] |
| [網友hopemen]我家周圍一些小區進行了既有建築改造，冬季室內溫度提高了好幾度，樓面也整修一新，請問住房城鄉建設部的領導，這項工作還會繼續推進嗎？有哪些政策和措施呢？[06-19 15:33] |
| [武涌]既有建築的節能改造確實是一項民生工程。可以肯定的説，這項改造還將繼續實施。同時在“十二五”期間，不僅要繼續實施，還要擴展改造的規模，擴大改造的類型。“十二五”期間，我們既有建築改造的目標是北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區既有居住建築節能改造5000萬平方米，為了確保這個目標的實現，我們將從以下幾個方面開展工作，推進既有居住建築節能改造。[06-19 15:34] |
| [武涌]1、繼續開展北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造。一是以圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造為重點實施北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，依據各地上報的改造工作量與各地簽訂既有居住建築供熱計量及節能改造任務協議，中央財政也將對工作積極性高，前期任務完成好的地區，優先安排供熱計量及節能改造獎勵資金。[06-19 15:35] |
| [武涌]二是啟動“節能暖房工程”重點市縣，對節能改造重點市縣，優先安排節能改造任務和補助資金。考核如期完成改造目標的重點市縣，依據節能效果、供熱計量收費進展等因素，將給予專門財政資金獎勵。[06-19 15:39] |
| [武涌]三是我們主張實施北方採暖地區既有居住建築節能改造要注重與熱源改造、市容環境整治和老舊小區環境整治等相結合，與供熱體制改革相結合，發揮綜合效益。[06-19 15:40] |
| [武涌]另外，還有一點要明確，我們和財政部門商定，為了促進各個地方加大改造的力度，“十二五”前三年中央財政獎勵資金標準仍然不變，對於嚴寒地區實施改造的中央財政補助55元/平方米，寒冷地區補助45元/平方米。[06-19 15:40] |
| [武涌]2、啟動夏熱冬冷地區既有建築節能改造。與北方既有居住建築節能改造不同，夏熱冬冷地區節能改造是以建築門窗、遮陽、自然通風等為重點，“十二五”期間先啟動5000萬平方米改造，探索適宜的改造模式和技術路線，成熟之後再進一步鋪開。中央財政對夏熱冬冷地區的節能改造也將給予補貼。[06-19 15:40] |
| [武涌]3、形成規範的既有建築改造機制。我們對既有建築改造機制提出了具體要求。一是地方住房城鄉建設主管部門要對本地區既有建築進行建築狀況調查、能耗統計，確定改造重點內容和項目，制定改造規劃和實施計劃，確保任務的科學合理。[06-19 15:41] |
| [武涌]二是在舊城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固中，有條件的要同步開展節能改造。既有建築節能改造工程完工後，應進行能效測評與標識，達不到設計要求，不得進行竣工驗收。[06-19 15:41] |
| [武涌]三是地方住房城鄉建設部門還要積極與同級有關部門協調配合，制定適合本地實際的經濟、技術政策和標準體系，做好組織協調工作，確保改造目標的實現。[06-19 15:41] |
| [武涌]四是完善既有建築節能改造的安全與質量監督機制。落實工程建設責任制，做到三個“嚴把”。嚴把材料關，堅決杜絕偽劣産品入場；嚴把規劃、設計和施工關，加強施工全過程的質量控制與管理；嚴把安全關，採取積極有效的措施，做好防火安全等。[06-19 15:41] |
| [網友核平東京]夏天進入大型商場，溫度很低，冬天又非常熱，住房城鄉建設部門對這類公共建築能耗突出的問題有解決措施麼？[06-19 15:41] |
| [武涌]公共建築能耗，尤其是大型公共建築能耗高的問題是實實在在存在的問題。據統計，國家機關辦公建築和大型公共建築佔全國建築量的4%，但是它的年耗電量約佔全國城鎮總耗電量的22%。“十二五”期間，我們對公共建築將採取一系列措施，降低公共建築，尤其是大型公共建築能耗。[06-19 15:42] |
| [武涌]首先，我們將繼續推進能耗統計、審計及公示工作。我們要求各省（區、市）要對本地區地級及以上城市大型公共建築進行全口徑統計，並將單位面積能耗高於平均水平和年總能耗高於1000噸標煤的建築確定為重點用能建築，並對50%以上的重點用能建築進行能源審計，通過這種方式，診斷建築是否存在不合理用能情況。同時，對單位面積能耗排名在前50％的高能耗建築和具有標桿作用的低能耗建築進行能效公示，充分發揮包括新聞媒體、社會各界以及老百姓的力量，對政府辦公建築和大型公共建築進行監督。[06-19 15:44] |
| [武涌]其次，我們將進一步加強節能監管體系建設。我們與財政部門共同支持有條件的地方建設公共建築能耗監測平臺，對重點建築實行分項計量與動態監測，強化公共建築節能運行管理。爭取到2015前完成20個以上省（自治區、直轄市）公共建築能耗監測平臺建設，建成覆蓋不同氣候區、不同類型公共建築的能耗監測系統，實現公共建築能耗可監測、可計量。另一方面，我們將要重點加強高校節能監管，規劃期內建設200所節約型高校，提高節能監管體系管理水平，並形成節約型校園建設模式。[06-19 15:44] |
| [武涌]第三，實施公共建築節能改造。我們和財政部共同啟動和實施10個以上公共建築節能改造重點城市，中央財政將對公共建築節能改造給予20元/平方米的補貼。同時，我們會同財政部、教育部共同支持高等學校節能改造示範，“十二五”期間我們要會同有關部門推進中央本級辦公建築的節能改造。[06-19 15:44] |
| [網友paris]可再生能源是替代常規能源，調整能源結構的重要方式，住房城鄉建設部對於可再生能源在建築領域應用採取哪些措施予以加強？[06-19 15:44] |
| [陳重]可再生能源建築應用是轉變建築用能結構的重要抓手，也是建築節能工作的重要領域，面向“十二五”我們將在四個方面採取措施，推進可再生能源建築規模化應用。[06-19 15:44] |
| [陳重]1、建立可再生能源建築應用的長效機制。我們推廣可再生能源建築應用堅持因地制宜的原則，並著力做好監管制度建設。一是各地要做好可再生能源資源評估，掌握本地區可再生能源資源情況和建築應用條件，確保應用的科學性和合理性。二是要制定專項規劃，明確應用類型和面積，並報請同級人民政府審批。三是制定推廣實施計劃，通過計劃切實把規劃落到實處。四是加強關鍵設備、産品的市場監管及工程準入管理，確保質量和應用效果。與此同時，我們還要加強基礎能力建設，完善施工、運行、維護標準，加大設計、施工、運行、管理、維修人員的培訓力度。建立運行管理、系統維護的模式，通過上述措施從機制上保證可再生能源建築應用有效推進。[06-19 15:46] |
| [陳重]2、集中連片推進可再生能源建築應用。一是實施省級示範。我們將在可再生能源資源豐富、建築應用條件優越、地方能力建設體系完善、示範實施較好的省（區、市），打造省級集中連片示範區。二是繼續支持城市示範及農村縣級示範。已批准的示範市縣，在確保完成示範任務的前提下也可以進一步擴大推廣應用面積。三是鼓勵在綠色生態城、低碳生態城（鎮）、綠色重點小城鎮建設中，將可再生能源建築應用作為約束性指標，實施集中連片推廣。四是鼓勵有條件的省（區、市、兵團）通過出臺地方法規、政府令等方式，對適合本地區資源條件及建築利用條件的可再生能源技術進行強制推廣。其中，中央財政將給與示範省、示範市縣予以財政補貼。[06-19 15:46] |
| [陳重]3、優先支持保障性住房、公益性行業及公共機構等領域可再生能源建築應用。優先在保障性住房中推行可再生能源建築應用，尤其是使用太陽能熱水系統。我們也將加大在公益性行業及城鄉基礎設施推廣應用力度，使太陽能等清潔能源更多地惠及民生，並積極在國家機關等公共機構推廣應用可再生能源，充分發揮示範帶動作用。[06-19 15:46] |
| [陳重]4、加大技術研發及産業化支持力度。鼓勵科研單位、企業聯合成立可再生能源建築應用工程、技術中心，加大科技攻關力度，加快産學研一體化。中央財政也將支持可再生能源建築應用産品、設備性能檢測機構、建築應用效果檢測評估機構等公共服務平臺建設，支持重大共性關鍵技術、産品、設備的研發及産業化。通過這些措施，努力提高可再生能源建築應用技術水平，做強做大相關産業。[06-19 15:47] |
| [網友Wrigley]現在，社會上對綠色建築關注度很高，請問住房城鄉建設部對推動綠色建築有哪些安排和部署？[06-19 15:47] |
| [武涌]綠色建築將引領未來建築的發展方向。可以説，“十二五”期間我們的重點工作就是推進綠色建築規模化發展，住房和城鄉建設部將從三個方面，做好綠色建築推廣工作。[06-19 15:48] |
| [武涌]1、以綠色理念來指導城鄉建設規劃。建立包括綠色建築應用比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內容的指標體系，作為約束性條件納入區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃的編制，促進城市基礎設施的綠色化，並通過土地出讓轉讓等多個環節實現綠色指標體系的落地。[06-19 15:49] |
| [武涌]2、大力促進城鎮綠色建築發展。一是抓集中推進。我們將在城市規劃的新區、經濟技術開發區、高新技術産業開發區、生態工業示範園區、舊城更新區等實施以規模化推進綠色建築為主的綠色建築集中示範城（區），示範區內的建築全部要達到綠色建築一星，一部分要達到更高水平。[06-19 15:50] |
| [武涌]二是優先在公益性建築和大型公共建築中推進綠色建築。政府投資的辦公建築和學校、醫院、文化等公益性公共建築，直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障性住房，率先執行綠色建築標準。同時單體建築面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建築，也要率先執行綠色建築標準。[06-19 15:49] |
| [武涌]三是引導房地産開發類項目自願執行綠色建築標準，鼓勵開發商建設綠色住宅小區。[06-19 15:50] |
| [武涌]3、創新綠色建築的監管機制。首先地方政府要在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等規劃中，嚴格落實綠色建築指標體系要求。要加強規劃審查，對達不到要求的不予審批。其次，對應按綠色建築標準建設的項目，要加強立項審查，未達到要求的就不予審批、核準和備案。加強土地出讓監管，不符合土地出讓規劃許可條件要求的也不予出讓；第三，我們將在施工圖設計審查中增加綠色建築內容，不通過審查就不能開工建設，並加強施工監管，確保按圖施工，未達到綠色建築認證標識的不得投入運行使用。建設單位還要在房屋施工、銷售現場明示建築的各項性能，接受監督。此外，對於自願執行綠色建築標準的項目，要建立備案管理制度，加強監管。[06-19 15:50] |
| [主持人]武司長提到了綠色建築，我看到網友剛剛發上來一個問題。他説，請問建築節能和綠色建築的範圍非常廣，您能不能講講什麼才算是建築節能？要達到什麼樣的標準才算是綠色建築？[06-19 15:51] |
| [武涌]對於建築節能和綠色建築，我們國家已經建立起了相應的國家的技術標準。一個建築是不是節能建築，就看它是不是達到節能標準的要求。[06-19 15:51] |
| [武涌]綠色建築和節能建築還有一些區別。綠色建築不僅在節能方面要達到相應的技術要求，在水資源利用、土地利用、材料消耗、環境保護等方面也都要達到一系列要求，即我們經常提到的“節能、節地、節水、節材及環境友好”，並經過第三方評價認定後，這樣的建築才能被稱為綠色建築。[06-19 15:56] |
| [網友老汪]對於新型墻體材料推廣應用和“禁實”工作，住房城鄉建設部將採取哪些措施予以推進？[06-19 15:56] |
| [陳重]墻體材料革新工作，是建築節能工作的重要組成部分。[06-19 15:57] |
| [陳重]“十二五”期間我們將繼續堅持因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的新型建材。加快發展集保溫、防火、降噪、裝飾等功能于一體的與建築同壽命的建築保溫體系和材料。積極發展加氣混凝土製品、燒結空心製品、防火防水保溫等功能一體化的複合墻體和屋面、複合墻板、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、太陽能光伏發電或光熱採暖製冷一體化屋面和墻體、遮陽系統等新型建材及部品。推廣應用再生建材。引導發展高強混凝土、高強鋼，大力發展商品混凝土。深入推進墻體材料革新，推動“禁實”向縱深發展。[06-19 15:58] |
| [陳重]在全國範圍選擇確定新型節能建材産品技術目錄，並依據産品質量、施工質量、節能效果等因素對目錄進行動態調整。研究建立綠色建材認證制度，引導市場消費行為。會同質量監督部門加強建材生産、流通和使用環節的質量監管和稽查。會同發展改革、工業和信息化加大對新型建材産業和建材綜合利廢的支持力度，擇優扶持相關企業，組織開展新型建材産業化示範和資源綜合利用示範工程的建設。[06-19 15:58] |
| [網友jsb]現在，作為落實科學發展的具體行動，國家對於綠色建築十分重視，並且將其作為“十二五”期間的一項重要工作。住建部和財政部在5月份出臺了促進綠色建築發展的鼓勵政策，請問，這些政策什麼時候可以落地，企業什麼時候可以拿到補貼？另外，有關購買綠色住宅享受優惠信貸的舉措什麼時候可以實施？[06-19 15:58] |
| [武涌]應當説這個政策現在已經在實施。實施這個政策有這樣幾個亮點：第一我們是説運行階段也要達到綠色建築標準要求作為基本導向。也就是説，首先要按照綠色建築的標準來進行設計，但是光是設計成綠色建築還不行，還必須在施工階段、運行階段也要達到綠色建築的要求。對於居住建築，在竣工驗收階段，通過竣工驗收判斷它為綠色建築，對於公共建築要要求它運行一年以後，經過相應的測評和標識達到綠色建築，我們才判定它為綠色建築。[06-19 15:59] |
| [武涌]第二就是激勵高星級的綠色建築發展。對於二星以上的綠色建築，由中央政府給予相應補貼，具體標準是，二星級綠色建築獎勵45元/平方米，三星級綠色建築獎勵80元/平方米，以此來彌補綠色建築的增量成本，增強建築業主建設綠色建築的積極性。[06-19 16:14] |
| [武涌]第三，鼓勵綠色生態城區發展，實現綠色建築的集中連片推廣。[06-19 16:14] |
| [武涌]對於什麼是綠色生態城區，我們進行了規定：一是規劃綠色化，要求按照綠色、生態、低碳的理念編制新區的總體規劃、控制性詳細規劃以及建築、能源等專項規劃。二是基礎設施綠色化，要求新區的供能、供水、排水、污水處理、垃圾處理、道路交通等基礎設施，按照節能環保的要求進行建設。三是建築綠色化，要求新區裏面的所有新建建築至少達到綠色建築一星的要求，同時對其中30%的建築還要達到綠色建築二星以上的標準。對於這樣的新區，中央財政也將給予獎勵資金，促進綠色建築和綠色區域的發展。具體的辦法我們正在抓緊制定過程之中。[06-19 16:15] |
| [武涌]我們也十分歡迎網友們關注我們這些工作，在這個工作中不斷給我們出好的注意，看我們的進展情況究竟怎麼樣。我們共同推動中國建築的節能和綠色建築的發展。謝謝大家。[06-19 16:15] |
| [主持人]感謝二位接受中國政府網的專訪。網友的問題由於時間關係不能一一作答，但是相關部門會關注網友的問題，謝謝網友關注，再會。[06-19 16:15] |
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