2007年7月10日下午3時，人口計生委新聞發言人、政策法規司司長于學軍接受中國政府網專訪，就“穩定生育政策，促進人的全面發展”與網民進行在線交流。

    [主持人]還有什麼人可以生育第二個孩子？各個地區之間的差異大嗎？

    [于學軍]我們現在是提倡一個家庭生育一個孩子，但是現在並不等於説所有的家庭只能生一個孩子。至於什麼樣的情況可以生兩個孩子甚至可以生兩個以上的孩子，在各個省、自治區、直轄市人口與計劃生育的條例裏都有明確的規定，比如北京市條例規定有九種情況可以生第二個孩子。所以如果夫妻想生第二個孩子，要看你是哪的居民，看看本地所在的省份關於再生育的條件是怎麼規定的，你對號入座就可以了。

    應該説，各個地區之間的差異還是比較大的。因為我們國家的經濟發展、社會發展不平衡，人口與計劃生育法講要提倡一個家庭只生一個孩子，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生一個孩子。但符合法律法規規定可以要求生育第二個孩子，具體辦法由省、自治區、直轄市通過條例規定。現在我們的政策有人説是一胎化，實際不是一胎化，我們的生育政策在地區之間、城鄉之間還有漢族和少數民族之間都是有所區別的。大致可以分為四類：實行一孩的人口大概佔35.9%，實行一孩半政策的佔52.9，11%以上的人口可以生兩個孩子或者兩個孩子以上。所以你可以看到，我們的生育政策在地區之間、城鄉之間、民族之間是有一定的差別的。

    [主持人]這位網友還問道：媒體曾經説，都是中國人，為什麼有人能生育二孩，有人只能生育一個，好象不平等。

    [于學軍]剛才我已經講到了，各地發展水平不一樣，城鄉的保障水平不一樣，所以在一開始推行計劃生育的時候，主要考慮到農村的生産力發展水平，我們在生育政策上是有所區別的。總的來説，農村要寬于城市，西部要寬于東部和中部，少數民族要寬于漢族。應該承認，中國的生育政策實際上具有典型的二元性。

    另外我認為，公平是相對的，由於我們國家二元社會的經濟結構、城鄉在享受社會公共資源方面本來就是不平等的，比如，當城市居民享受社會的各種保障、各種社會福利待遇的時候，農民到現在為止也沒有養老保障，不得不依靠傳統的家庭來養老，所以我認為平等是相對的。因此，不得不在生育的政策上我們規定農村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現，我覺得也是合理的。