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[主持人]下午好，各位網友，歡迎點擊中國政府網在線訪談。今天的訪談我們將共同關注豬肉生産。看到這樣的題目，我們有一位網友"愛NIMEN"發出這樣的感慨：一不小心，豬也能成問題嗎？是的，由於前一段時間豬肉價格持續上漲，引發了廣大老百姓對這個問題的關注，同時它也成為我們的政府關注的命題之一。國務院在近日下發了《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》，對促進生豬生産發展穩定市場供應提出明確要求，作出重大部署。今天到場的嘉賓將共同來解讀這個意見。來到演播室做客的嘉賓是：農業部畜牧業司副司長陳偉生、商務部運行司副司長徐息和、銀監會合作部副主任姜麗明和保監會財産保險監管部副主任董波。歡迎幾位！ [2007-08-14 15:00:00] |
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[主持人]我注意到這兩天的新聞説商務部已經派了調查組去各地市場了解豬肉的市場行情，那麼徐司長，目前市場供應情況怎麼樣呢？你們所了解到的豬肉的最新價格是多少？ [2007-08-14 15:00:25] |
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[商務部運行司副司長 徐息和]這幾天商務部派了15個調查組對全國30個省市地區進行了調查，主要是了解市場情況，尤其是了解各地對在“菜籃子”會議以後，在穩定市場、保障供應，按照中央的要求保障做到不斷檔、不脫銷方面採取哪些措施，是不是落實了應急預案。從了解的情況來看，目前價格還在高位運行，各地基本沒有出現豬肉脫銷斷檔的現象，市場運行基本平穩。但是也面臨著不少問題，例如説，現在各地價格漲幅不一，有的地區零售價格還在上漲過程中，有的地區零售價格出現了少許下降。從各地的情況來看，價格上漲的勢頭和7月份相比，開始有趨緩的趨勢。我給大家説一下這幾天的價格情況。生豬收購價格8月7日是15塊錢，8號是14.97元，9號是14.88元，10號是14.86元，11號是14.81元，12號是14.8元，大致可以看出穩定在15塊左右。這和7月份幾乎每天生豬收購價格都在上漲情況有所改觀。 [2007-08-14 15:00:49] |
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[徐息和]其次，再看看批發價格。白條豬的批發價格，7號是20.11元，8號是19.95元，9號是19.92元，10號是19.89元，11號是19.89元，12號是19.92元，也大致穩定在20塊左右，不到20塊這樣的水平上。但是，精瘦肉的價格有所上漲，7號是26.75元，8號是26.78元，9號是26.92元，10號是27.24元，11號是27.38元，12號是27.55元。 [2007-08-14 15:00:00] |
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[徐息和]生豬收購價格和白條肉的批發價格在這一階段出現了穩定趨勢，但是零售價格有小幅度的上漲。這樣一個趨勢説明了什麼？有的網友提出來是不是由於流通價格上漲導致豬肉價格上漲，實際情況不是這樣，這次價格上漲的主要原因，上次訪談時陳司長已經講過了，是因為大家知道的幾個綜合原因導致的豬肉供應緊張，貨源少導致豬肉價格上漲。以上漲初期的5月25號為基數，8月7號和5月25號相比，生豬的收購價格上漲了32%，白條肉的批發價格上漲了22%，精瘦肉的零售價格上漲了27%。 [2007-08-14 15:07:41] |
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[徐息和]就是説，生豬的收購價格漲幅還是高於批發價和零售價。這一階段，零售價上漲是滯後的反映，也就是説前一階段生豬價格上漲，批發價格上漲，到了零售階段，特別是像超市這樣的企業，它不可能每天調整一次，它的價格調整往往是持續一段時間以後再調整。在豬肉5月份上漲的時候，有的地區還出現促銷，我記得北京有一家超市在豬肉批發價格已經漲過8塊錢的時候，它以比批發價格還低的零售價促銷。所以現在的零售價格上漲是前一段批發價格、收購價格上漲的滯後反映。我估計過一段時間，零售價格也會像批發價格和收購價格一樣，出現穩定。下一步，豬肉價格會不會出現波動，這要看養豬的恢復情況和生豬上市交易的情況。 [2007-08-14 15:16:11] |
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[主持人]商務部做這次督查的目的是什麼？ [2007-08-14 15:17:31] |
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[徐息和]商務部這次督查,重點是督促各地加強市場監測，及時發佈信息。商務系統5月下旬啟動了生活必需品日報制度，對生豬的養殖、批發、零售環節進行全程監測。同時發佈各種信息1500余篇，引導生産、引導流通、引導消費。同時,要求各地做好産銷銜接、供求銜接。今年5月份，商務部組織北京和吉林、天津與山東、上海與河南這些産銷地簽訂了豬肉産銷銜接合作意向書，現在全國各地銷區和産區這樣的産銷銜接向更深一步發展。最近一個階段，北京生豬供應比較穩定，生豬屠宰量沒有下降，一個很重要的原因就是和吉林建立了産銷銜接。 [2007-08-14 15:20:44] |
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[網友 養豬84]豬肉價格今年不知道翻了幾倍，可是養豬戶還是虧損著在賣，那不是打擊養豬戶的信心嗎？國家説主要是飼料價格在漲，可是飼料能翻倍的漲嗎？看看玉米價格，今年上半年雖然是漲了一點，即使到了最高處，可是還沒漲過到20％呢，何況現在玉米價格比起上半年又開始回落了。我看主要價格還是還是在流通環節上攀登上去的，政府如果想價格將下來，就應該狠抓流通環節，幫助養戶減少流通環節，提高他們的利潤，這樣才能提高養戶的積極性。如果僅靠政府補貼養豬，那是補不好的，要讓養豬戶看到自己利潤所在，才能真正的提高豬的數量。如何看待這位網友的看法？ [2007-08-14 15:28:11] |
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[徐息和]我分三方面來回答這個問題。第一，目前豬糧比價處於歷史最高水平。飼料價格這幾年一直在上漲，在一定程度上推動豬肉價格上漲，但這不是豬肉價格停留在這麼高價位的主要原因。主要原因是因為去年豬價過低，養豬戶虧損嚴重，所以造成全國母豬存欄數、仔豬存欄數大幅度減少。在這個基礎上又發生藍耳病疫情，兩個因素疊加在一起，再加上飼料上漲，造成目前的豬肉價格過高。第二，從生豬價格、批發價格和零售價格相比較而言，生豬價格漲幅要高於兩個流通價格。第三，從流通利潤來看，現在相當一部分屠宰企業，因屠宰量下降出現虧損。同時，在一些農貿市場上，一些原來從事豬肉銷售的零售商，由於零售量減少，也出現了虧損。零售領域的利潤不是增加了，而是減少了，甚至在一些地區大面積的出現虧損。 [2007-08-14 15:29:34] |
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[網友 關注社會和諧]豬肉肉價22元是不是到頭了,還會漲嗎? [2007-08-14 15:37:53] |
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[徐息和]我們的看法，隨著國務院的各項政策的落實，未來供應量會增加，隨著供應量的增加，價格會逐漸穩定。 [2007-08-14 15:44:26] |
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[網友 chonger]母豬繁育需10－12個月的時間，在這期間，我國現有生豬存欄情況，及市場供應情況怎麼樣？ [2007-08-14 15:45:09] |
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[農業部畜牧業司副司長 陳偉生]很高興回答這個問題。應該説今年生豬市場價格波動，徐司長已經做了簡要介紹。前一段，我們部裏也派出了20個督導組到各地區進行了調查和綜合分析。從當前生豬生長情況來看，總量供應偏低，小規模的飼養戶飼養量還是下降的。但是隨著最近政策力度的加大和市場價格的拉動，生豬生産開始出現一些積極變化，母豬補欄數量增加，規模飼養加快發展，應該説生豬飼養正處於恢復階段。 [2007-08-14 15:45:52] |
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[陳偉生]第一，母豬存欄數有所回升，同比增長了2.1%，環比增長了0.7%。第二，規模飼養加快。7月份我們對規模場的生豬存欄數進行了調查，同比增長了7.3%，環比增加了2.1%，目前規模飼養場正在抓住有利時機加快發展。第三，工業飼料銷量出現了上升勢頭。據我們對部分飼料生産企業的調查匯總，6月份豬的工業飼料量同比增長了6%，其中母豬料飼料增長5.6%，仔豬料同比增長了13.5%。隨著扶持政策力度的加大和市場的拉動，對恢復生豬生産有利,情況會逐步好轉。 [2007-08-14 15:47:32] |
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[網友 平安養豬創業]現在肉價高,老百姓的生豬出欄價卻在7元一斤左右,顯然現在的豬肉中間環節存在壟斷性暴利嫌疑,政府在管理上是否忽視了政策上的缺失? [2007-08-14 15:53:19] |
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[徐息和]這位網友混淆了一個問題，所謂生豬收購價格是活豬賣出去的價格，活豬的收購價格並不是説我賣200斤豬，賣了1500塊錢，這個豬肉就是一公斤是15塊錢。這裡面要包含幾個費用：每個豬的出肉率並不等於生豬的自重，它要刨除不能適用於食用的部分。除此以外，還有運輸費用，屠宰費用，冷藏費用,豬肉的批發和零售環節也有經營費用。目前養豬成本大約在每公斤8-9元,農民養豬還是有利的。 [2007-08-14 16:11:50] |
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[主持人]我覺得看到今天的嘉賓，很多網友會有這樣的疑問，為什麼銀監會和保監會會來共同參加這個話題的討論。因為在國務院下發的《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》中有一部分是關於養豬貸款和養豬保險的內容。 [2007-08-14 16:13:11] |
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[網友 貸款養豬]聽説現在養豬可以貸款，能介紹一下銀行的相關政策嗎？ [2007-08-14 16:14:04] |
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[銀監會合作部副主任 姜麗明]實際上養豬一直可以貸款。只不過是這次在國務院下發《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》以後，銀監會專門出臺了一些新的支持政策。支持生豬生産是銀行業支持“三農”發展的重要內容之一，銀行業監管部門對這個問題也非常重視，銀監會主席劉明康專門做了批示，8月1日，蔣定之副主席又專門召開了銀行業金融機構的負責人會議，研究金融支持措施。8月3日，銀監會專門就這個問題又出臺了一個指導性意見，提出了一系列的措施，要求各金融業機構在遵循商業可持續和風險可控原則的前提下進一步加大對生豬生産的信貸支持。 [2007-08-14 16:52:02] |
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[姜麗明]這些政策主要有幾項：第一，加強市場調研，掌握生豬生産貸款的需求，包括生豬生産企業養殖戶以及生豬生産産業鏈中各個環節的貸款情況和需求情況。第二，集中信貸資金，加大對各個環節的貸款投放力度。對從事生豬生産、良種繁育、飼料加工銷售的企業、農戶都要增加貸款投入。第三，改進對不同的貸款需求主體的服務方式。比如對等取一些“公司+基地+農戶”的方式，優先予以貸款支持。重點加大對規模化養殖的支持力度。對生豬散養戶，充分發揮農戶小額信用貸款的作用；對規模較大、資金需求較多的專業養殖戶，可運用多戶聯保以及農民專業合作社等擔保的方式給予貸款支持；對規模化程度較高的生豬飼養企業，可以運用銀（社）團貸款方式給予貸款支持。 [2007-08-14 17:02:39] |
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[姜麗明]對因發生疫情，暫時還不上貸款的可以通過貸款展期或者增加新的投入來恢復他的生産能力。針對生豬生産過程中，自然風險和市場風險狀況，我們還要求銀行業金融機構用好用活國家出臺的扶持政策，比如通過貸款補貼和擔保、保險支持政策分散和轉移風險。另外，也要求各銀行業監管機構加強對生豬各個環節貸款的統計監測，提高金融支持的針對性和有效性。 [2007-08-14 17:05:22] |
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[主持人]就您過去了解的情況，我們國家養豬戶貸款情況怎麼樣？多嗎？ [2007-08-14 17:05:55] |
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[姜麗明]目前我們正在組織摸底調查，具體數字很快就會有了。從現在掌握的情況看，總這類貸款還是不小的。特別是在銀監會出臺了有關指導意見後，各銀行業金融機構結合自身實際，採取了一系列有效措施。比如北京農村商業銀行非常積極，主動到北京市從事生豬生産和供應的企業、農戶了解情況，制定了逢豬必貸等一些具體措施，只要是養豬的農戶和企業有需求，他們就提供貸款支持。在考核機制上，也採取了一些新的做法，比如基層機構在生豬貸款方面出現了損失由總行承擔，這大大調動了基層機構支持生豬生産發展的積極性。 [2007-08-14 17:10:37] |
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[網友 福滿多]我想打聽一下，養豬貸款這項業務開展的情況怎麼樣？另外，農民養殖戶進行貸款養豬可能會存在一些困難，會不會有專門的業務員上門向他們宣傳這項業務，讓他們知道這項業務？ [2007-08-14 17:15:08] |
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[姜麗明]我們要求各銀行業金融機構，首先要摸清情況，加強對農戶和企業的聯絡和溝通，主動了解客戶的需求，不能等客上門。農村信用社等銀行業金融機構，他們現在正根據銀監會的要求，出臺了一些政策。他們過去和這些企業、農戶有接觸，通過這些政策，進一步加強了這方面的工作。 [2007-08-14 17:15:50] |
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[網友 公孫先生]國務院文件對於農戶貸款擔保有新要求嗎？ [2007-08-14 17:16:19] |
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[姜麗明]國務院文件説的很清楚，就是加快農村信用擔保體系的建設，鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務範圍，對銀行貸款可以採取聯戶擔保、專業信用社擔保等多種擔保方式。國家還出臺了對養豬大縣的獎勵政策，要求獎勵基金要用於彌補貸款損失的風險。另外，要求各地政府出臺一些措施對養豬擔保貸款風險提供補助。 [2007-08-14 17:17:12] |
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[網友 吃不起豬肉]發放生豬生産類貸款的銀行有哪些？銀行貸款能不能不要抵押？ [2007-08-14 17:17:40] |
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[姜麗明]國家對發放生豬生産類貸款的銀行沒有限制，比如國有股份制商業銀行，工、農、建、交等；以及一些股份制銀行，比如民生銀行；還有一些農村金融機構，比如農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和新成立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等，都可以提供貸款。 是否需要抵押擔保的問題主要是根據貸款風險情況確定，包括貸款種類、貸款期限、客戶信用程度等因素。上個月，銀監會專門出臺了關於大力發展農村小額貸款的指導意見，其中對於一些“三農”貸款需求，可以通過信用、聯保等方式予以滿足，這些都不需要抵押。但是對於一些大額的貸款或者貸款期限比較長的貸款，各銀行根據具體情況，有的可能要採取抵押措施。 [2007-08-14 17:22:47] |
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[網友 思迪]生豬保險是怎麼回事？ [2007-08-14 17:26:06] |
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[保監會財産保險監管部副主任 董波]剛才徐司長講豬肉價格上漲是多種因素疊加引起的，其中就有豬的疫病、自然災害對於養殖戶、養殖場造成的損失導致生産無法繼續下去。以前，我們國家生豬保險在極個別地方開展，大部分地方都沒有開展。生豬保險就是把養殖戶或者養殖場因自然災害、意外事故以及包括藍耳病等一系列的重大疫病保進來，如果發生這些事故造成損失，由保險公司賠償。這樣做的目的，就是確保或者保證養殖場、養殖戶能夠持續發展，如果出現這種情況，他能夠得到賠償。剛才姜主任也提到貸款難的問題，通過保險方式，還可以有效地解決貸款難的問題。因為從信貸機構貸款，通過保險方式，如果發生以上説的這些事故，信貸機構可以從保險公司這兒確保信貸資金的安全。 [2007-08-14 17:28:04] |
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[網友 豬豬123]生豬保險重大病害、自然災害和意外事故主要包括哪些內容?養豬戶投保有條件嗎？ [2007-08-14 17:29:11] |
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[董波]對於生豬保險責任來説，一般分三方面。第一，自然災害，包括洪水、泥石流、暴雨等天災造成的損失，保險公司負責賠償。第二，屬於各種疫病，包括藍耳病、口蹄疫、豬鏈球菌等各種各樣疫病，保險公司負責賠償。第三，意外事故。比如豬舍倒塌等意外事故造成的損失，保險公司負責賠償。現在生豬保險承保範圍基本涵蓋了養豬場、養豬戶在生産養殖過程中的各種自然風險。 [2007-08-14 17:30:19] |
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[網友 湖南的農民]能繁母豬保險的保險責任是不是只包括洪水、颱風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建築物倒塌等意外事故怎麼處理？ [2007-08-14 17:30:57] |
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[董波]能繁母豬保險是生豬保險的一個方面，為什麼講在生豬保險上要先從能繁母豬入手，主要是因為現在生豬作為一個社會問題出現以後，首先要解決持續發展的問題，保護好能繁母豬的持續發展。能繁母豬的保險責任範圍和生豬保險責任範圍是相同的，只要是意外事故，只要是重大疫情，只要是自然災害，就給予賠償。 [2007-08-14 17:31:36] |
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[網友 EERR]目前在哪些保險公司可以購買到能繁母豬保險産品，對從事生豬保險的公司有哪些要求？ [2007-08-14 17:32:03] |
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[董波]目前人保公司、中華聯合財産保險公司以及安華農業保險公司、安信保險公司、陽光農業相互保險公司，這些公司都長期從事農業保險業務，經營生豬保險有一定技術力量，同時也有一定的農村保險服務網絡，除此以外，當然還有一些其他公司也可以提供相應的能繁母豬保險以及生豬保險服務。 經營生豬保險業務，根據國務院文件和保監會下發的關於做好能繁母豬保險和生豬保險的通知，保險公司首先要開發好産品，這個産品要通俗易懂，要讓農民看得懂、消費得起。第二，要提供良好的服務。就是要把主要風險責任都涵蓋在條款之內，以確保養殖戶、養殖場在發生不確定意外事故、瘟疫和自然災害後得到賠償，能夠持續發展。第三，如果出現這種情況，要迅速給予賠付，使農民利益得到保護。除此之外，我們與農業部門密切合作，下發了相關文件，要求保險公司與當地畜牧部門加強合作，提供一些養殖的必要技術，加強對保險生豬疫情的防治，降低生豬包括能繁母豬的死亡率。 [2007-08-14 17:33:41] |
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[主持人]國外農業有沒有生豬保險？ [2007-08-14 17:34:13] |
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[董波]有。比如國外養牛保險很流行，因為國外主要的肉食是牛，而我國主要的肉食是豬。 [2007-08-14 17:34:46] |
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[網友 3344]我們國家有生豬保險這項業務以來，這項業務情況怎麼樣？ [2007-08-14 17:35:16] |
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[董波]生豬保險在我們國家一直有。由於種種原因，主要是農民繳費負擔較重，保險公司生豬保險經營成本很高，特別是在生産經營過程中，生豬遇到自然災害、疫情比較多，新的疫情出現，風險程度會加重,費率會上升。因此，主動投保的不是很多。再加上我們國家對生豬保險，包括整個農業保險的補貼政策沒有到位,致使生豬保險在全國範圍內開辦的不是很理想。據我們統計，到2006年，全國投保生豬保險的生豬大約在300多萬頭，佔我們國家整個生豬存欄量的比例是很小的。 [2007-08-14 17:35:47] |
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[網友 8899]國務院出臺的意見當中規定生豬保險，政府負擔80%，養殖戶負擔20%，原來比例是怎麼樣的？ [2007-08-14 17:36:18] |
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[董波]原來投保能繁母豬保險是沒有補貼的。國務院下發的22號文裏明確政府負擔保費的80%，養殖戶負擔20%。主要是解決農民繳費難的問題，政府從解決“三農”問題、解決農民繳費難角度出發制定這樣一個政策。 [2007-08-14 17:36:57] |
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[主持人]《意見》中的內容：除了這兩部分內容之外《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》還有哪些內容，我想請到場的嘉賓給大家簡單介紹一下？ [2007-08-14 17:37:41] |
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[陳偉生]國務院文件在網上已經公佈了。這次對生産扶持力度是歷年來最大的一次，從母豬的補貼到母豬的保險，到生豬防疫體系的建設，以及對規模養殖的扶持、生豬調出大縣的獎勵、貸款等政策，應該説給予了很大支持。在防疫方面，前兩個月國家只承擔散養戶的藍耳病疫苗費用，這次整個疫苗費用都由國家承擔下來。還有就是關於疫病撲殺費用，政府也給予了補助。 [2007-08-14 17:38:14] |
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[網友 豬之福]為什麼要扶持生豬標準化規模飼養，請談一談這項政策的出臺背景和主要目的？ [2007-08-14 17:39:15] |
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[陳偉生]為什麼大家都關注養豬業，其實養豬業是我們國家一個很大的産業，豬肉也是城鄉居民最主要的肉類消費品。所以養豬業與農民增收，與居民消費，都密切相關。重視養豬業，怎麼去發展？前面已經談到了，當前散養戶在下降，下降的主要原因是效益低了，養豬不如去打工。現在來看，規模養殖比重是上升的，但是要擴大規模養殖，對一些農戶來講，還有不少困難。從這次價格波動來看，將來保證市場供給最主要的是發展生豬規模養殖。推進標準化規模養殖是轉變生豬生産方式的一個重要內容。國務院意見扶持生豬標準化規模養殖，就是要鼓勵農民發展規模養豬場和養豬小區，降低養殖成本，改善養殖條件，提高生豬綜合生産能力，確保居民對豬肉消費的需求，保證豬肉産品質量的安全。 [2007-08-14 17:39:38] |
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[網友 小場長]農民什麼時候可以拿到飼養母豬補貼？ [2007-08-14 17:40:04] |
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[陳偉生]中央財政的資金已經下撥到各省。地方在執行過程中，會有一個過程，有的地方執行快一些，養殖戶已經拿到補貼了。應該説各地都在努力，儘快的把補助資金落實到養殖戶身上。比如補助資金到縣，要對每一家每一頭豬要登記，還要張榜公佈，這樣才能公平透明，這需要一個過程。這次財政部明確要求，只要明確公榜以後，用一卡通直接發放到農戶。 [2007-08-14 17:40:32] |
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[網友 咪咪小豬]聽説母豬補貼只補國外杜洛克、長白、大白母豬及其雜交母豬，地方土種母豬不補，是這樣的嗎？ [2007-08-14 17:41:06] |
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[陳偉生]我們國家的豬種資源比較多，從居民消費習慣來講，對一些傳統的地方品種的口味更偏好一點。所以説這次補貼範圍不光包括國外品種，只要是能繁母豬都能得到補貼。 [2007-08-14 17:41:33] |
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[網友]母豬補貼政策必須是主産縣的農民享受嗎？ [2007-08-14 17:42:03] |
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[陳偉生]不是，不管在哪個地方，只要你養的是能繁母豬，就能夠得到補貼。 [2007-08-14 17:42:40] |
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[網友 lww818]為什麼直到現在還有很多地方的農民沒領到補貼？沒有領到補貼怎麼投訴？ [2007-08-14 17:43:07] |
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[陳偉生]財政部門有監督電話，已經對外公佈。補貼哪一天到農戶手中，國務院也有明確要求。現在各地各部門正以最快的速度，按照相關程序落實。近期，國務院已派出督導組赴各地督導政策落實情況。 [2007-08-14 17:43:35] |
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[主持人]由於時間的關係，我們的訪談就要告一段落。我們知道從母豬産仔到豬肉上市，需要半年以上的週期，我們相信有黨中央、國務院的高度重視重視，有各部門的積極貫徹和通力配合，就一定能確保實現豬肉供應不脫銷、不斷檔，並保持在一個合理的價格水平！感謝各位嘉賓的做客，也感謝廣大網友的參與，本次訪談到此結束！ [2007-08-14 17:44:00] |
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