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退耕還林政策不會影響國家糧食安全
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年09月19日   來源:中央政府門戶網站

    2007年9月19日15時,國務院西部開發辦農林生態組組長秦玉才和發展改革委農村經濟司副司長吳曉松接受中國政府網專訪,就“鞏固退耕還林成果,解決好退耕農戶長遠生計”與網民進行在線交流。

    [主持人]有網友有這樣的擔心:原來種糧的坡耕地大量還林,國家又要拿出糧食直補農民,退耕還林會影響國家糧食安全嗎?

    [秦玉才]我們近8年來退耕1.39億畝,但從近年全國糧食産量來講,特別是西部退耕還林比較多的省,這些省糧食總産沒有減少,有的還增加了。舉幾個例子,內蒙古烏蘭察布,實行進一退二還三生態建設發展戰略。什麼意思呢?就是建設一畝水澆地,退兩畝沙化坡耕地,還林還草還牧。從1994年就開始退耕,現在已經退耕了1200萬畝。通過大力發展草畜業,在耕地減少一半的情況下,糧食總産由1994年的6.4億公斤,去年增加到11.5億公斤。另外,農民純收入從745元增加到1838元。

    另一個例子就是延安市,這幾年退耕還林面積是比較多的,去過延安的人都知道,這幾年山變綠了,農民增收了,退耕還林490萬畝。通過調整農業結構,發展塑料大棚這些棚栽業。糧食總産從正常年份的每年6億公斤,現在提高到7.5億公斤。農民收入也增加了,從1998年1350元增加到去年的2200多元。從這些例子來看,雖然退耕了,但是通過調整結構,糧食增産了,農民也增收了。

    [吳曉松]網民提出這個問題實際上是對退耕還林政策的質疑,就是退耕還林會不會影響糧食安全。對這個問題,我們做了分析,我們國家連續三年大豐收,這是眾所週知的。我們通過有關實例分析,有些退耕還林地區糧食增産原因有這樣幾項。

    第一,退耕還林減少的耕地大多是糧食低而不穩的陡坡耕地和沙化地,對糧食生産的影響是比較小的。

    第二,生態環境的改善保護了現有耕地。

    第三,退耕還林促進了生態要素向現有耕地轉移。像北方原來經營10畝,現在經營5畝,所有生産要素都向這裡集中,促使單産提高了。

    第四,過去是糧食補助,現在是現金補助。所以對糧食安全,目前來看沒有産生威脅。

    [秦玉才]從我們了解來看,農民退耕都是陡坡耕地,真正的口糧田、水田並沒有退。所以對糧食産量的影響是很小的。另外,通過退耕,改善了生態環境,有利於增加糧食産量。  

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