新華社北京１１月２１日電（記者周英峰、羅博）近年來新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾。針對這些問題，國務院辦公廳日前發出通知，要求各地區、各有關部門進一步深化投資體制改革，依法加強和規範新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序。

    國務院辦公廳此次下發通知要求加強和規範新開工項目管理，主要目的是防止固定資産投資反彈，防止經濟由偏快轉向過熱。

    今年以來，我國固定資産投資持續走高，新開工項目增長過快，引起社會各界的高度關注。國家統計局發佈的統計顯示，１月至１０月，我國城鎮固定資産投資同比增長２６．９％，比１月至９月又上漲０．５個百分點。其中，新開工項目１９１０８６個，同比增加２２５１８個；新開工項目計劃總投資６６７０４億元，同比增長２６．５％。

    分析今年前１０個月固定資産投資數據，還可以看到，投資增長依然主要來自於高耗能的第一産業以及房地産業，而地方政府的投資熱情明顯高於中央直接投資。１月至１０月，第一産業完成投資１０７０億元，同比增長３９．９％；全國房地産開發完成投資１９１９２億元，增長３１．４％。同時，在城鎮固定資産投資中，中央項目投資８８３０億元，同比增長１３．８％；而地方項目投資８０１２３億元，增長２８．６％。

    國家信息中心高級經濟師胡少維表示，目前我國經濟總體仍然處於平穩運行態勢。但投資增長偏快、投資率不斷上升的現象仍然存在。

    他認為，投資率偏高以及由此引起的問題已不容忽視，如果不能有效防止固定資産投資反彈等突出問題進一步加劇，將有可能使經濟增長由目前的偏快轉向過熱，從而影響國家宏觀調控目標的實現。

    此外，高污染高耗能行業投資繼續高速增長的勢頭，如果不加以控制，不僅會加大今後節能減排工作的阻力，而且將使國家宏觀調控政策的效應打折扣。

    國務院辦公廳在通知中強調，一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事後的監督檢查。各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。對於存在問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公佈。

    國家統計局總經濟師姚景源認為，國務院辦公廳發出的這一通知再次顯示了政府加強宏觀調控的決心，因為要減緩目前的固定資産投資增速過快，防止固定資産投資反彈，除了發揮信貸窗口指導作用，對投資資金來源進行控制外，更重要的是嚴控新開工項目，尤其加大對高污染高能耗項目的投資控制，嚴格執行市場準入。