新華社北京１２月１６日電（記者董峻、王立彬）年關將至，回顧２００７年“三農”形勢時，我們欣喜地看到，農業和農村經濟持續穩定發展，鞏固和延續了前幾年的良好態勢，有力地改善了農民生活，支撐了國民經濟和社會發展。

    解決１３億人口吃飯問題始終是一項事關全局的重要任務。黨中央、國務院反復強調要毫不鬆懈地抓好糧食生産，並繼續穩定、完善、加強糧食生産扶持政策。從２００４年到２００６年，糧食總計增産１３３５億斤，我國糧食生産出現了重大轉機。

    在此基礎上，今年克服了産量基數較高、自然災害嚴重、國際市場影響日益加深等多方面困難再獲豐收，糧食産量有望超過１萬億斤，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅産量增加，而且品質進一步優化，為保障市場供應奠定了堅實基礎。這是自１９８５年以來首次連續４年增産，本世紀以來首次超過１萬億斤。

    更難能可貴的是，在惠農政策強有力的推動下，加上結構優化和産業化發展，糧食生産實現了産量和效益同步提升，種糧農民收入連續保持較快增長。從２００４年到２００６年，既是我國糧食實現連續增産的３年，也是農民人均純收入增長較快的時期，這與糧食主産區擺脫增糧不增收局面是分不開的。今年安徽全省小麥畝均增收４９元，水稻畝均增收５６元，累計新增産值３１億元，帶動全省農民人均增收６２元。

    在糧食連年增産的形勢下，經濟作物也實現了全面、協調發展，走出了“糧上經下”或“經上糧下”的怪圈。特別是今年多數經濟作物總産、單産、效益均創造歷史最好水平。棉花、糖料總産單産均創歷史新高，蔬菜、水果等産品數量充足，花色品種豐富，基本實現均衡供應。畜牧業、漁業發展速度明顯加快。在滿足國內市場供應的同時，經濟作物中的園藝産品出口保持２位數的增長速度。今年１月至９月，出口創匯超過７０億美元，超過水産品，成為農業創匯的第一大産業。

    同時，農業綜合生産能力進一步提高，農産品質量安全水平繼續提高，農業科技貢獻率和物質裝備水平提高，農機、農墾、鄉鎮企業等各行業協調發展，重大動物疫病防控取得積極成效，農産品對外貿易規模持續擴大，農村勞動力轉移步伐加快，農業農村經濟朝著又好又快目標邁出了重要步伐。

    今年的成績來之不易，最根本的原因是黨中央、國務院堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化各項支農惠農政策措施。年初，中央出臺了２００４年以來的第四個“一號文件”，中央財政實際用於“三農”的各項支出今年達到了４３１８億元，農業和農村發展基礎不斷得到加強。

    為支持糧食生産發展，國家各項支農政策繼續鞏固、完善和強化，進一步調動了種糧農民的積極性，對農民種糧的直接補貼、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼等資金規模繼續擴大，加上油料等其他扶持政策，今年種糧農民直接受惠的財政支持將超過７００億元，比上年增長３０％以上，這個力度是歷史上從來沒有過的。

    各省也普遍加大了政策扶持力度，如今年安徽投入專項資金６０００萬元開展糧食高産創建活動，撥出專款１．４５億元，用於良種、技術配套補貼；黑龍江投入涉農資金達６６．１億元，全省糧食生産資金投入達到２８９億元，創歷史最高水平；河北省財政專項支農資金達到４５．７億元，比上年增長１９％，也是歷史最高水平。

    在鞏固、完善、加強已有支農惠農政策的基礎上，針對部分農産品供給面臨的一些新情況，及時採取措施，加大政策支持力度，政策效果非常明顯。

    針對今年生豬生産面臨的新情況，國務院出臺了《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》，提出了一系列扶持生豬生産、穩定市場供應的政策措施。各地區各部門積極支持配合，合力推動政策落實。在政策推動和市場價格拉動下，生豬生産形勢逐月好轉。８月份生豬生産形勢開始出現積極變化，９月份進入全面恢復階段，１０月份進一步恢復。據農業部調查，１０月份生豬存欄同比增長１３．４％，生豬出欄同比增加３．１％，扭轉了持續多月的下跌趨勢。

    奶業方面，過去一段時間奶業生産面臨比較大的困難。隨著《國務院關於促進奶業持續健康發展的意見》出臺，各級農業部門在各地區、各部門的大力支持下，認真抓好政策落實，大力開展技術推廣和服務，加上國際國內乳品市場行情的變化，近幾個月來，國內原料奶收購價格出現回升，養殖效益開始好轉，奶農養殖積極性有所恢復，奶業發展趨勢向好。三季度末，我國奶牛存欄達１５１７．５萬頭，同比增長１２．２％；奶類産量達２７１５．９萬噸，增長１４．２％。