李克強主持召開國務院常務會議（2015年3月25日）

李克強主持召開國務院常務會議
確定今年國務院立法工作重點 讓改革發展沿著法治軌道前行
部署加快推進實施“中國製造2025” 實現製造業升級
聽取中國北車南車重組進展情況彙報 強調以國資國企改革優化資源配置

    國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點，讓改革發展沿著法治軌道前行；部署加快推進實施“中國製造2025”，實現製造業升級；聽取中國北車南車重組進展情況彙報，強調以國資國企改革優化資源配置。

    會議認為，按照協調推進“四個全面”戰略佈局，以簡政放權、放管結合、轉變政府職能為方向，對國務院年度立法工作重點作出總體安排，是深入推進依法行政、加快法治政府建設、推進政府治理現代化的重要舉措。會議通過國務院2015年立法工作計劃，確定了完善社會主義市場經濟制度、保障和改善民生、促進文化發展、保護生態環境、加強政府自身建設等方面的重點立法項目，其中政府投資條例、環境保護稅法等急需的立法將儘快提請審議，城鎮住房保障條例、農田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會議要求，一要堅持權由法授、權責法定，嚴防“紅頭文件”越權代法，逐步減少行政規範性文件，嚴格控制在立法中新設行政許可，嚴防部門利益法制化。二要堅持立法與促改革、調結構、轉方式協調配套，及時對有關規章和規範性文件進行清理，用法治鞏固和保障發展成果，為改革探索預留空間。三要堅持科學民主立法，完善公眾參與和監督機制，夯實法律實施的民意基礎。不斷提高政府依法行政能力和水平。

    會議指出，我國正處於加快推進工業化進程中，製造業是國民經濟的重要支柱和基礎。落實今年政府工作報告部署的“中國製造2025”，對於推動中國製造由大變強，使中國製造包含更多中國創造因素，更多依靠中國裝備、依託中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。會議強調，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備10大領域，強化工業基礎能力，提高工藝水平和産品質量，推進智慧製造、綠色製造。促進生産性服務業與製造業融合發展，提升製造業層次和核心競爭力。會議決定，推出中國製造重點領域升級方向綠皮書目錄指引，動態調整、滾動推進。堅持市場主導、改革創新，發揮企業主體作用，大中小企業配套推進，務求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過不懈努力奮鬥，打造中國製造業升級版。

    會議聽取了中國北車、中國南車重組進展情況的彙報，要求遵循市場規律和企業自願原則，為重組創造有利條件，確保企業穩定運營，促進效益提升。會議強調，要繼續加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運營公司試點，充分發揮市場機製作用，促進強強聯合，優化資源配置，有效解決重復建設、過度競爭等問題。進一步完善公司法人治理結構，健全激勵約束機制，提高經營管理水平，推進核心技術研發和整合，創新商業模式，增強國有企業活力，提升利潤率，促進稅收增加。推動中國裝備走出去，打造面向全球的競爭新優勢。