李克強主持召開國務院常務會議（2015年6月4日）

    國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，聽取關於“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應急處置情況及下一步工作打算的彙報；確定大力推進大眾創業萬眾創新的政策措施，增添企業活力，拓展發展新天地；部署促進社會辦醫健康發展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

    會議指出，“東方之星”號客輪翻沉事件發生後，按照黨中央、國務院部署，有關地方、部門和人民解放軍、武警部隊迅速行動，爭分奪秒搜救人員。國務院成立救援和處置工作組開展現場指揮，人員搜救、傷員救治、善後處理等工作及時、有力、有序推進。下一步，要按照中央政治局常委會議精神和國務院重點要求，繼續把救人放在第一位，只要有一線希望就決不放棄。傾力救治傷員，耐心細緻做好家屬安撫和善後處理等工作，有關地方和部門要滿懷愛心把工作做到位。國務院事件調查組組織船舶結構、航行安全、氣象水文等方面專家，實事求是查明事件原因。準確發佈信息，做到及時、公開、透明。以高度負責精神全面加強安全生産管理。

    會議認為，推進大眾創業、萬眾創新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創造力的釋放促進生産力水平上新臺階、開闢就業新空間、拓展發展新天地。一要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網絡等給予優惠。對小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。二要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業務。三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。四要盤活閒置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所。發展創業孵化和營銷、財務等第三方服務。五要用簡政放權、放管結合、優化服務更好發揮政府作用，以激發市場活力、推動“雙創”。加強知識産權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府採購等方式，為創業創新加油添力。

    會議指出，按照國務院部署，結合醫藥衛生體制改革，促進社會辦醫健康發展，有利於擴內需、惠民生和發展現代服務業。為此，一要簡化醫療機構設立審批，取消床位規模等前置條件。將社會辦醫納入區域醫療資源規劃，取消數量和地點限制。二要支持通過股權、項目融資等籌集社會辦醫開辦費和發展資金。將提供基本醫療衛生服務的社會辦非營利性醫療機構納入政府補助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區域性檢驗檢查中心，面向所有醫療機構開放。試點區域註冊和備案管理，推進醫師多點執業。四要落實社會辦醫各項稅收優惠，將社會辦醫納入醫保定點範圍，在職稱評定、課題招標等方面與公立醫療機構同等待遇。五要完善監管，建立退出機制，嚴打非法行醫、過度醫療等。真心實意扶持社會辦醫。

    會議認為，對法人和其他組織統一社會信用代碼，是構築社會信用體系、建設全國統一市場的重要改革舉措，能促進公共管理水平提升和交易成本下降，實現社會運行效率倍增。會議決定，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，在註冊登記時一次性免費發放統一代碼和登記證（照）。對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉換，舊證（照）在到期前繼續有效。