李克強主持召開國務院常務會議（2015年9月16日）

李克強主持召開國務院常務會議
聽取政策落實第三方評估彙報 把簡政放權放管結合等改革推向縱深
部署建設大眾創業萬眾創新支撐平臺 用新模式匯聚發展新動能
確定擴大固定資産加速折舊優惠範圍 推動産業加快改造升級
決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度 強化民生兜底保障

國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估彙報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深；部署建設大眾創業萬眾創新支撐平臺，用新模式匯聚發展新動能；確定擴大固定資産加速折舊優惠範圍，推動産業加快改造升級；決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。

會議指出，受國務院委託，全國工商聯、中國國際經濟交流中心及相關高校、研究機構等對簡政放權和放管結合、支持小微企業、金融服務實體經濟、區域協同發展等政策落實情況作了第三方評估。評估結果顯示了這些改革發展舉措對推動經濟增長、促進結構優化、激發企業活力等正在發揮積極效應，同時也揭示了政策落實中存在的問題。對此，會議要求，一要標本兼治深入推進簡政放權和放管結合，提高放權的含金量，增強監管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法仲介和不合理收費，對不負責、不作為等大力追責整改。二要落實小微企業稅收優惠和清費政策，加大財政對企業貸款、擔保等的支持，發展中小金融機構，降低融資成本，緩解小微企業融資難題。三要加強統籌規劃，以投融資、貿易便利化等改革推動區域協同發展和産業轉移承接，打造新的增長點。

會議認為，推動大眾創業、萬眾創新，需要打造支撐平臺。要利用“互聯網+”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生産與需求對接、傳統産業與新興産業融合，有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國製造2025”，形成創新驅動發展新格局。會議確定，一是以眾智促創新。大力發展眾創空間和網絡眾創平臺，提供開放共享服務，集聚各類創新資源，吸引更多人參與創新創造，拓展就業新空間。二是以眾包促變革。把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合，鼓勵用眾包等模式促進生産方式變革，聚合員工智慧和社會創意，開展設計研發、生産製造和運營維護，形成新産品新技術開發的不竭動力。三是以眾扶促創業。通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長。四是以眾籌促融資。發展實物、股權眾籌和網絡借貸，有效拓寬金融體系服務創業創新的新渠道新功能。五是在開放中促進創業創新。鼓勵企業與外資開展創新合作，利用全球資源、人才和管理經驗提升創新能力、拓展發展空間。會議強調，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場準入，創新信用監管，加強創意、研發成果等知識産權保護。推動發展動力轉換。

為拉動有效投資、促進産業升級、加快發展“中國智造”，會議決定，在原有生物藥品、儀器儀錶製造等6個行業基礎上，擴大固定資産加速折舊優惠範圍，對輕工、紡織、機械、汽車4個領域重點行業的企業在今年1月1日後新購進的固定資産，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。對其中小微企業新購進單位價值不超過100萬元的研發和生産共用儀器設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。實行上述政策，預計今年將減稅約50億元。

會議指出，實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是保民生、兜底線、促公平的重要舉措。會議決定，按照自願申請、公開透明、應補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長期照護支出給予補助，不計入城鄉低保家庭收入，中央財政通過增加轉移支付予以支持，並與社會救助、保險、慈善等有效銜接，發揮疊加效應，緩解他們的後顧之憂。