李克強主持召開國務院常務會議（2015年9月29日）

李克強主持召開國務院常務會議
決定推出新一批簡政放權放管結合改革舉措 打造公平規範便利的營商環境
部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設 有效推進新型城鎮化
確定支持新能源和小排量汽車發展措施 促進調結構擴內需

國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權放管結合改革舉措，打造公平規範便利的營商環境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮化；確定支持新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需。

會議認為，持續深化簡政放權、放管結合改革，對於打造公平規範市場環境，為創業創新清障減負，具有重要意義。會議確定，一是取消中央指定地方實施的建設項目試生産審批等62項審批事項。年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。二是對快遞業務員職業技能確認等89項仲介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。三是強化“先照後證”改革後的事中事後監管，工商等市場監管部門、審批部門和行業主管部門依照法律法規和分工履行職責，協同配合，防止出現監管真空。同時，探索推進綜合執法模式，大幅減少市縣政府執法隊伍種類，充實基層一線，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監管方式。建立工商部門對申請人和審批部門的“雙告知”機制，強化信用監管，對違法失信企業和個人在招投標、出入境、政府採購等方面給予限制或禁入。織牢捍衛市場秩序的“天網”。

會議指出，按照生態文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共産品有效投資，提高新型城鎮化質量。會議確定，一是海綿城市建設要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。二是從今年起在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設，在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。增強建築小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，並和地下管廊建設結合起來。三是總結推廣試點經驗，採取PPP、政府採購、財政補貼等方式，創新商業模式，吸引社會資本參與項目建設運營。將符合條件的項目納入專項建設基金支持範圍，鼓勵金融機構創新信貸業務，多渠道支持海綿城市建設，使雨水變棄為用，促進人與自然和諧發展。

會議認為，促進新能源和小排量汽車發展，淘汰超標排放汽車，有利於緩解能源與環境壓力、推動汽車産業結構優化和消費升級、培育新的經濟增長點。會議決定，一是完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智慧網聯汽車示範試點。機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車佔比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。創新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半徵收車輛購置稅的優惠政策。三是加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯後省份要強化問責。在現有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用於推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。