李克強主持召開國務院常務會議
（2015年11月11日）

李克強主持召開國務院常務會議
確定穩定糧食生産增加種糧收入的措施 保障糧食安全和農民利益
部署以消費升級促進産業升級 培育形成新供給新動力擴大內需
決定推進醫療衛生與養老服務結合 更好保障老有所醫老有所養
通過《地圖管理條例（草案）》

國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議，確定穩定糧食生産增加種糧收入的措施，保障糧食安全和農民利益；部署以消費升級促進産業升級，培育形成新供給新動力擴大內需；決定推進醫療衛生與養老服務結合，更好保障老有所醫老有所養；通過《地圖管理條例（草案）》。

會議指出，我國糧食連年增産，今年再獲豐收，有力支撐了經濟社會發展和民生改善，但也存在庫存大幅增加、價格下降等問題。當前正值秋收冬種，要多措並舉，切實保護農民利益和種糧積極性。一要抓好秋糧收購，加大倉儲設施建設投入，加快在建糧庫和維修改造進度，按需追加跨省移庫計劃，加大北糧南運，抓緊出臺鼓勵加工企業入市購糧政策，嚴查“打白條”、壓級壓價，防止“賣糧難”。二要穩妥消化現有庫存，將符合條件的臨儲玉米劃轉為國家一次性儲備。加強糧食倉儲管理，確保儲糧安全。三要做好冬春農業生産，加快灌排設施等水利建設，加強農資保供。加大高標準農田建設投入，重點向主産區傾斜。四要改革糧食價格形成和收儲機制，完善玉米、大豆補貼政策，小麥、稻穀等口糧品種明年繼續實行最低收購價政策。五要推動南方挂坡地退耕還林，推進休耕及玉米與大豆輪作，擴大“糧改飼”試點範圍，促進種植結構調整。

會議認為，圍繞消費新需求，創新消費品等相關産業和服務業供給，能夠豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板、推動工業升級和産品質量提升。會議確定，一是以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙。加快教育、衛生、文化等事業單位分類改革，該轉企的儘快轉企，全面放寬民間資本的市場準入，分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術新工藝新材料應用，增加優質新型産品和生活服務等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。二是優化消費環境。全面提高標準化水平，以更嚴的標準和監管強化企業主體責任，促進消費品質量的提升，建立全國統一的信用信息共享平臺，推進跨地區、跨部門信用獎懲聯動，營造公平競爭環境，保護知識産權，嚴懲假冒偽劣、價質不符等行為，維護消費者權益，使消費者放心消費，從而更好拉動內需。三是加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。四是暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。

會議指出，推進醫療衛生與養老服務相結合，是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動大量就業。會議確定，一是促進醫養融合對接。醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為老年人家庭提供簽約醫療服務。二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構。三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等産品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區開展醫養結合試點示範。

會議通過《地圖管理條例（草案）》。草案對地圖編制、審核、出版等作了規定。