楊潔篪談二十國集團杭州峰會籌備工作：共同的願景 共同的期待

共同的願景 共同的期待
——楊潔篪國務委員談二十國集團杭州峰會籌備工作

二十國集團(G20)領導人第十一次峰會將於今年9月4日至5日在浙江杭州舉行。目前峰會籌備工作正在緊張有序進行，國際社會和國內民眾均高度關注和熱切期待杭州峰會。負責峰會籌備工作的楊潔篪國務委員接受了人民日報和中國日報採訪，並就籌備工作進行了全面介紹。

問：中國將主辦2016年G20杭州峰會。習近平主席已對外宣佈了中方辦會的總體考慮。請問中方希望通過杭州峰會實現什麼樣的目標？目前籌備工作進展如何？

答：中方將於今年9月4日至5日在浙江杭州舉辦G20領導人第十一次峰會。這將是今年最重要的主場外交活動，不僅具有重大政治外交意義，也具有深遠經濟社會影響。

去年11月，習近平主席在G20安塔利亞峰會上介紹了杭州峰會主題、重點議題和中方辦會的總體設想。習近平主席強調，杭州峰會將以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，目的就是要結合世界經濟形勢，回應各國發展需求，既治標以求眼下穩增長，又治本以謀長遠添動力。其中，“創新”旨在倡導創新驅動發展，既包括科學技術創新，也包括發展理念、體制機制、商業模式創新和結構改革，打造世界經濟新動力源。“活力”旨在應對當前世界經濟增長乏力，尋找新路徑，挖掘新動能，激發新活力。“聯動”旨在樹立利益共同體和命運共同體意識，攜手推動加強國際經濟合作，在互聯互通中共享機遇，在良性互動中形成合力。“包容”旨在縮小各國發展鴻溝，把目光投向發展中國家，投向所有人群，使世界經濟增長紅利為各國人民所共享。

去年12月1日，中國接任G20主席國當天，習近平主席專門發表致辭，進一步闡明了中國辦會的思路和考慮。習近平主席的上述講話為我們主辦G20杭州峰會指明了方向，也獲得了各方的積極響應和高度評價。

G20作為國際經濟合作主要論壇，在應對國際金融危機過程中發揮了重要作用。2008年11月，在華盛頓舉行了G20領導人第一次峰會。當時，受華爾街次貸危機影響，世界經濟岌岌可危，G20臨危受命，發揚了同舟共濟、合作共贏的夥伴精神，果斷採取行動，把滑向懸崖的世界經濟拉上了穩定和復蘇之路。

當前，世界經濟和國際經濟合作又走到一個重要轉捩點，各方對杭州峰會抱有期待。中方希望通過今年工作，推動杭州峰會實現以下目標：一是發揮G20引領作用，體現雄心水平，為世界經濟發展指明方向。二是加強國際經濟合作，發揚同舟共濟的夥伴精神，共同應對風險和挑戰。三是創新機制建設，打造合作平臺，為G20從危機應對向長效治理機制轉型提供堅實保障。中方期待同各方一道，共同推動杭州峰會取得惠全球、利長遠的積極成果。

中方高度重視峰會籌備工作，專門成立了峰會籌備委員會，統籌協調各項籌備工作。在相關部門和省市共同努力下，目前籌備工作正全面有序推進。不久前杭州峰會第一次協調人會議和財金副手會成功舉行，就全年工作整體框架、優先方向、重點領域以及路線圖達成基本共識，取得重要成果。杭州峰會主要活動安排、場地準備、會務組織、安全保障等方案都在落實，整體進展順利。G20成員、嘉賓國和相關國際組織等各方都對中方籌備工作給予充分肯定。我們對辦好杭州峰會充滿信心。

問：當前，世界經濟增長乏力，增長態勢和政策分化，面臨的困難和複雜因素增多。在此背景下，中國如何設定今年杭州峰會的重點議題，有什麼特別的考慮？

答：我們都看到，全球增長持續乏力，主要經濟體貨幣政策分化加劇，貿易投資低位徘徊，國際金融市場波動加劇，大宗商品價格不斷走低，失業問題依然突出，不平等、不平衡現象困擾著許多國家。在此背景下，各方普遍希望G20能夠再創輝煌，重振世界經濟的生機和活力，指明世界經濟發展方向，為實現強勁、可持續、平衡增長作出更大貢獻。

為此，中方在峰會主題之下，設定了“創新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發展”四項重點議題。創新增長方式，重在推進改革創新，開闢和抓住新機遇，提升世界經濟中長期增長潛力。完善全球經濟金融治理，重在增強新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，提高世界經濟抗風險能力。促進國際貿易和投資，重在構建開放型世界經濟，激發世界經濟增長活力。推動包容、聯動式發展，重在落實2030年可持續發展議程，增強世界經濟發展動力。

這些重點議題契合了世界經濟需要和中國發展方向，體現了創新精神。中方希望同G20成員一道，在後危機時期，繼續加強同舟共濟、合作共贏的夥伴關係，在以往峰會成果的基礎上，推動G20進一步發揮引領作用，夯實世界經濟復蘇和增長的基礎，推動世界經濟邁向新一輪增長和繁榮。

問：中方主題和議題的設計方案涵蓋了國際經濟合作的方方面面。大家都很關心，杭州峰會最後將取得什麼成果，中方對此有何期待？

答：這個問題很好。我願結合峰會的重點議題，談談中方對峰會成果的期待。

大家知道，當前世界經濟的最大問題是增長乏力。那麼，增長的動力從哪來？有越來越多的有識之士認為，要從創新中來，從改革中來，從調整中來。特別是國際金融危機以來的這幾年，主要經濟體以應對危機為主要目標的短期政策起到了重要作用，但單純依靠財政刺激和貨幣寬鬆，不能從根本上解決世界經濟的深層次問題。要實現可持續、健康、穩定增長，靠什麼？最終要靠改革，靠創新，這是解開提高世界經濟中長期增長潛力這把鎖的鑰匙。當今世界正孕育著新一輪科技革命和産業變革，創新在推動生産力跨越式發展、實現經濟強勁增長方面發揮著關鍵作用。中方將“創新增長方式”確定為杭州峰會重點議題之一，推動的是“大創新”，即以科學技術創新為核心，帶動發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域創新。中方期待杭州峰會在推動創新、結構性改革、新工業革命和數字經濟等方面達成共識。

如果説促進增長是G20的中心任務，那麼完善治理則是G20的另一面旗幟。國際金融危機以來，G20在完善國際金融體系、提升新興市場國家和發展中國家發言權和代表性方面發揮了重要作用，國際社會予以高度評價。中方希望G20成員在已有基礎上，繼續推進國際金融機構改革，完善國際貨幣體系，加強金融監管、國際稅收、綠色金融、能源治理、反腐敗等領域合作，進一步提高全球經濟治理結構的平衡性、機制的可靠性、行動的有效性。

重啟貿易和投資雙引擎，為世界經濟增長提供強勁驅動力，是今年G20工作的又一重要目標。一段時期以來，國際貿易增速放緩，已連續多年低於世界經濟平均增速，保護主義抬頭，多邊貿易體制面臨困境。中方推動貿易部長會機制化，成立貿易和投資工作組，就是為了把貿易投資擺上G20的重要議程，努力扭轉這一局面。中方希望通過杭州峰會，G20成員能夠重申反對保護主義承諾，並就推動多邊貿易體制和區域貿易安排協調發展、促進全球貿易增長、支持全球價值鏈發展、加強國際投資政策合作等達成共識。

發展是今年杭州峰會的另一個重點。作為世界最大的發展中國家，中國高度重視發展問題，認為促進發展是各國人民特別是發展中國家人民的普遍願望，也是解決世界經濟增長動力不足的根本之道。今年是落實聯合國2030年可持續發展議程元年。G20成員完全可以通過各自和集體行動在落實發展議程方面引領風氣之先，讓落實議程實現“開門紅”。此外，G20還將圍繞鼓勵多邊開發機構加強基礎設施投資、支持非洲和最不發達國家工業化、鼓勵青年創業、提高能源可及性、提高能效、加強清潔能源和可再生能源利用、農業技術與創新等具體問題展開討論，推動形成積極成果。

問：中方在安塔利亞峰會上發佈杭州峰會會標，引起廣泛關注。能否介紹一下峰會會標的寓意？

答：浙江杭州是風景秀美之地，也是創新活力之城。G20杭州峰會的會標，就是用20根線條，勾勒出一個橋型輪廓，同時輔以“2016年G20”的英文和篆隸“中國”印章。橋，在G20獨具含義。曾幾何時，全球經濟治理為發達國家所壟斷。G20是第一個發達國家和發展中國家平等參與全球經濟治理的機制，是歷史的進步。在這個意義上，G20本身就是一座橋，一座連接歷史與未來、發達國家與發展中國家的橋梁。在2016年的杭州，在世界經濟發展的當下，橋又有了新的含義。它寓意著對G20成為全球經濟之橋、國際社會合作之橋、面向未來的共贏之橋的殷切期望。橋梁線條形似光纖，寓意信息技術應用帶來的互聯互通，具有強烈的時代感。我們希望，以杭州峰會為橋梁，各國間的聯絡將更加緊密，世界經濟的前景將更加廣闊。

問：聽了您的介紹，各方定會對杭州峰會充滿期待。從現在到9月杭州峰會僅有半年多的時間，中方籌備工作下一步有哪些考慮？

答：確實，籌備工作時間很緊，任務很重。好在前期工作已打下紮實基礎。從不久前結束的首次協調人會議和財金副手會情況來看，各方都對中方的議題設計、成果設想和會議組織予以肯定。下一步，中方將繼續秉持開門辦會理念，堅持開放、透明、包容原則，同各方保持密切溝通協調，把各項工作做得更加紮實到位，共同推動杭州峰會取得成功。

我們將繼續按照設定的目標，通過協調人渠道、財金渠道、專業部長會和工作組等機制，進一步凝聚共識，為峰會做好成果準備。接下來，我們將在廣州、廈門、杭州、武漢等地舉辦協調人會議，在上海、成都等地舉辦財長和央行行長會議，在上海、北京、西安等地分別舉辦貿易、就業、能源、農業部長會議以及一系列工作組會議，多渠道、多領域並進，為峰會成果推進奠定基礎。

為了更好地體現峰會的代表性，我們邀請了埃及、哈薩克斯坦、西班牙、新加坡、老撾、塞內加爾等嘉賓國全程參與峰會進程。我們還將舉辦工商峰會(B20)、勞動會議(L20)、青年會議(Y20)、婦女會議(W20)、智庫會議(T20)等配套活動，傾聽各界的聲音，提高杭州峰會的包容性，為G20合作構築廣泛的社會基礎。

我們將保持開放，以G20主席國的身份，在峰會前同有關地區、國家和國際組織開展對話交流，介紹中方辦會理念和思路，聽取好的意見建議，讓峰會取得更多成果，讓成果惠及更多民眾。

同時，我們將繼續全面做好內部準備工作，做到政治準備、會務組織、安全保障、環境交通、新聞宣傳等齊頭並進，為舉辦峰會創造有利環境和條件，確保圓滿成功。

問：中國經濟已進入新常態。在此形勢下，如何看待加強對外經濟合作同深化國內改革發展的關係，如何看待舉辦G20杭州峰會與中國落實“十三五”規劃、全面深化改革以及實現“兩個一百年”奮鬥目標的關係？

答：這是一個很好的問題。如何把自身發展需要同國際合作需要相結合，讓杭州峰會既是中國的，又是世界的，這是中國作為主席國必須要回答好的問題。當前，中國與世界、中國經濟與世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局，日益成為利益高度融合的命運共同體。

中國經濟進入新常態，正在轉型升級。世界經濟發展也進入一個新的階段，正在經歷深刻的調整和變革。中國經濟保持著中高速增長，是世界經濟重要的增長源。世界經濟穩步前行，也將為中國的發展創造有利的外部環境。

仔細觀察不難發現，中國舉辦G20杭州峰會的總體思路同“十三五”規劃建議的指導思想是一脈相承的。“十三五”規劃建議提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認為創新是引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置。G20杭州峰會的主題議題與其高度契合，既體現了中國自身發展的需要，也體現了國際經濟合作和G20自身機制轉型的共同需要。舉辦G20杭州峰會，是中國理念、中國主張的一次重要實踐，也將助推中國落實“十三五”規劃、全面深化改革的偉大歷史進程。

在“十三五”規劃建議中，加強國際經濟合作是重要內容。要推動國際經濟治理體系改善完善，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。要加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。這些訴求，不僅是中國的主張，也是世界經濟發展的需要，更是G20成員乃至國際社會廣大成員的共同願望。

去年，在世界經濟復蘇動力不足、主要經濟體貨幣政策分化、國際金融市場波動加劇的形勢下，中國經濟保持6.9%的中高速增速。拿到全世界來看，這是一份漂亮的成績單，中國經濟對世界經濟增長的貢獻超過25%，在主要經濟體中首屈一指。這個成績的取得，同我們堅定轉變經濟發展方式、調整經濟結構、更加注重創新驅動、消費拉動是密不可分的。

面對世界經濟下行壓力和國內轉型升級帶來的挑戰，我們將綜合施策，充分利用中國經濟的巨大潛力、韌性和迴旋餘地，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，著力加強結構性改革特別是供給側結構性改革，深入推進創新驅動戰略，以新理念挖掘新動能。總之，我們有信心、有能力使中國經濟保持中高速增長，邁向中高端水平，實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，同時繼續為世界經濟增長作出重要貢獻。

可以説，G20杭州峰會是中國同世界一道認識新常態、適應新常態、引領新常態的重要契機，有利於我們把對外經濟合作和深化國內改革發展緊密融合，也有利於中國同世界一道勾畫創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新願景，開闢世界經濟增長的新格局。對此，我們滿懷期待，也滿懷信心。