李克強：堅決破除制約
科研人員創新活力的不合理束縛

圖為2016年4月李克強總理考察清華大學。

“一直以來廣大科研人員反映，一些支持創新的措施落實不到位，許多不合理的束縛仍然比較多。”李克強總理在12月5日的國務院常務會上説，“現在看來，要更大力度支持創新發展，必須深化體制機制改革，堅決破除制約科研人員創新活力的不合理束縛。”

當天會議決定再推廣一批促進創新的改革舉措，更大激發創新創造活力。會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區域對促進創新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。

李克強指出：“先行先試的改革舉措經過試點後有利於創新發展，要認真總結並向更大範圍複製推廣，更大力度激活創新資源、激勵創新活動，培育壯大發展新動能。”

會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大範圍複製推廣。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。引入技術經理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關。二是創新科技金融服務，為中小科技企業包括輕資産、未盈利企業開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創期科技企業。創業創新團隊可約定按投資本金和同期商業貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發專利執行險、專利被侵權損失險等保險産品，降低創新主體的侵權損失。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現開放共享。建立創新決策容錯機制。

同時，將原先在個別區域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區域性股權市場設置科技創新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。

李克強最後強調，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經驗，完善政策，促進改革深化，更大發揮科技創新推動高質量發展的重要作用。