國常會：促進人身險擴面提質 加快發展商業健康保險

國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，部署促進人身保險擴面提質穩健發展的措施，滿足人民群眾多樣化需求；通過《醫療保障基金使用監督管理條例（草案）》和《排污許可管理條例（草案）》。

會議指出，近年來我國人身保險平穩較快發展，目前商業人身保險已在全國達到一定覆蓋面，但也存在保險産品供給不足、保障水平不高等問題。要適應群眾對健康、養老、安全保障等需求，推動保險業深化改革開放、突出重點優化供給，提供豐富優質的人身保險産品。一是加快發展商業健康保險。支持開發更多針對大病的保險産品，做好與基本醫保等的銜接補充，提高城鄉居民大病保險保障能力。促進開發適應廣大老齡群體需要和支付能力的商業醫療保險産品。鼓勵保險公司將醫保目錄外的合理醫療費用納入保障範圍。通過有序擴大對外開放、加強國際合作，促進提升健康保險發展和服務水平。二是按照統一規範要求，將商業養老保險納入養老保障第三支柱加快建設。強化商業養老保險保障功能，支持開發投保簡便、交費靈活、收益穩健的養老保險，積極發展年金化領取的保險産品。針對新産業新業態從業人員和各種靈活就業人員需要，開發合適的補充養老保險産品。鼓勵保險公司提供老齡照護、養老社區等服務。鼓勵保險業參與長期護理保險試點。三是提升保險資金長期投資能力，防止保險資金運用投機化，強化資産負債管理，加強風險防控。對保險資金投資權益類資産設置差異化監管比例，最高可至公司總資産的45%，鼓勵保險資金參與基礎設施和新型城鎮化等重大工程建設，更好發揮支持實體經濟作用。深入開展關聯交易專項整治，堅決打擊挪用、套取、侵佔保險公司資金的違法違規行為。

中國社科院保險與經濟發展研究中心主任郭金龍對《經濟參考報》記者表示，“十四五”規劃建議明確提出要健全多層次社會保障體系。此次會議提出加快發展商業健康保險，將商業養老保險納入養老保障第三支柱加快建設，以及鼓勵保險公司提供老齡照護、養老社區等服務，鼓勵保險業參與長期護理保險試點，有助於促進人身保險行業産品創新和擴展服務範圍，提升人身險行業的整體實力以及服務社會經濟發展的能力。

“商業保險是補充養老和補充醫療的關鍵力量，有助於健全多層次社會保障體系。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，促進商業人身險擴面、提質和穩健發展，不僅有助於服務民生保障，也是踐行積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容。下一步，商業保險在對接基本醫保擴充醫療保障、補充基本養老增進養老保障、做好經辦助力建立長護保險等方面都有很大發展空間。（記者 班娟娟）