李克強：沒有法治化的營商環境就難有市場的活力與公平

“沒有法治化的營商環境，就難有市場的活力與公平。”李克強總理在1月4日的國務院常務會議上強調。

當天會議聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估彙報。李克強指出，按照黨中央、國務院部署，著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻複雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。

“去年起實施的《優化營商環境條例》，有力推動了營商環境的市場化和法治化。”總理説，“去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加並保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。”

他強調，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

發展既要注重上建設項目改善“硬環境”，更要注重優化營商環境改善“軟環境”

會上，第三方評估機構負責人就評估結果作了彙報。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。

“這些都是深化‘放管服’改革、實施《優化營商環境條例》過程中，各地方推出的政策新舉措。”李克強説，“要在更大範圍更大力度推廣複製這些舉措，催生更多新市場主體，按市場規則運行。”

評估也發現，東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。

對此總理明確要求，要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。

“差距本身也是潛力。有差距的地區要主動適應市場主體和人民群眾需求，主動推廣優化營商環境的先進經驗，同時找準薄弱環節加以改進完善。”李克強説,“發展既要注重上建設項目改善‘硬環境’，更要注重優化營商環境改善‘軟環境’。”

改革開放就是解放生産力，優化營商環境需要更大力度推動改革開放

會上，李克強一邊翻閱著評估報告一邊列舉道，市場主體反映，中小企業融資難、融資貴問題依然凸顯；一些審批事項還有優化空間；部分地區仲介機構與行政機關尚未完全脫鉤，搞“體外循環”，增加了企業的制度性交易成本；事中事後監管配套制度仍需完善，等等。對市場主體反映的上述問題，有關部門和地方要對號入座，切實加以改進優化。

當天會議決定，要更大力度促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規範仲介服務，加大信貸中增加企業融資成本“潛規則”的查處力度。要著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事後監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。

“改革開放就是解放生産力，優化營商環境需要更大力度推動改革開放，進一步提高生産力、競爭力和吸引力。”總理説。