樓繼偉部長在第七輪中美戰略與經濟對話 
專題會議後對中外媒體吹風並答問

一、對中外媒體吹風實錄

　　謝謝各位記者朋友，大家好！第七輪中美經濟對話今天舉行，我們剛剛結束了專題會議第一個議程“宏觀經濟政策和結構性改革”的討論。雙方圍繞兩國宏觀經濟形勢和政策，中美經濟改革，全球經濟形勢，以及國際經濟治理等問題進行了深入交流。中方在會議中主要強調了以下幾點：

　　一是中美在各方面都要加強合作，共同應對全球經濟當前面臨的風險。當前世界經濟形勢復蘇進程緩慢，風險沒有消除，地緣政治方面的矛盾積累。在這種情況下，美國作為第一大經濟體，中方希望美方採取更加有力措施，推動經濟復蘇保持向好勢頭。美國在金融危機爆發以後，去杠桿化的過程基本結束，財政赤字率也降到3%以下，但是儲蓄率回升緩慢，相當於2006年水平，比長期平均水平偏低，我們希望美國提高儲蓄率，並將更多儲蓄轉為投資，對全球復蘇做出更大貢獻。上午美國財長雅各布·盧在聯合開幕式致辭時候講到，“中美兩國貢獻全球增長的40%。”據統計，中國貢獻了30%，美國貢獻了10%，從比例上説，美國作為第一大經濟體貢獻率還應更高一些。

　　二是中國政府正在主動適應和引領經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間。在應對全球金融危機時，中國政府主動提高了杠桿率，而美國在降低杠桿。當時，中國貢獻了全球經濟增長的50%以上，但這種模式是不可持續的，現在正在有意識地降低風險，使經濟平穩健康運行、主要經濟指標保持在合理區間，同時採取更多措施推動結構性改革，確保長期持續穩健發展。

　　三是推進結構性改革是中美雙方面臨的共同任務。結構性改革是全球經濟實現均衡、可持續發展的根本之策，單靠QE或財政政策只能解決短期問題。目前中國正採取措施著力提高潛在增長率和全要素生産率，具體包括：一是放鬆政府管制，取消或下放行政審批事項，如投資核準事項在中央層面減少76%，境外核準除特殊情況外全部取消。二是進一步完善價格機制。目前取消了絕大部分藥品政府定價，放開了電信資費、非公立醫療機構服務等50項商品和服務價格。三是促進要素自由流動。這項改革最為複雜，包括戶籍制度改革和土地流轉制度改革，這些方面內容非常多，我們在會上簡單做了一些討論。四是推進財稅體制改革，特別是新《預算法》在今年實施以後，我們推動了預算公開、完善預算體系、開展中期財政規劃等方面改革。當然，還有稅收制度改革也在穩步有序推進。與此同時，我們希望美國加快結構性改革，採取有效措施提高勞動參與率和儲蓄率，動員儲蓄轉化為投資，利用現在財政狀況比較好的時機，在基礎設施以及創新方面加大投資，進而對全球經濟作出更大貢獻。

　　四是中美雙方應在全球議程上加強合作。明年中國將舉辦第11次G20峰會，中方初步考慮在傳統G20議題上還要重點就促進結構性改革、支持生産性投資、推進全球經濟治理改革等議題進行討論。中美作為全球最大兩個經濟體，在上述重大經濟問題上加強對話與合作對確保全球經濟強勁、平衡、可持續增長具有重要作用。

　　以上是目前討論的第一專題的總體情況，下面我願回答各位的問題。

　　二、回答中外記者提問

　　中央電視臺提問：在今年4月份世行年會您接受採訪時表示，有關亞投行進程的每一個關鍵階段中國都會和美國、日本溝通交流，在這次會議上美方對亞投行有沒有新表態？在這次會議之後將有五十多個國家部長級官員到華簽署AIIB章程，能否介紹一下章程的關鍵信息？

　　答：確實是這樣，我們在AIIB籌建過程中一直保持和美國、日本官方渠道的溝通，每次討論情況都向他們通報，而且一直向他們敞開大門。但是，他們都沒有表示目前準備加入。到目前為止，本輪中美經濟對話還沒討論這個問題，所以沒有什麼東西可以提供給你。至於要簽署的協議，5月底在新加坡各方談判代表就協議和有關貸款政策基本達成了一致，秘書處進行完善後就可以提交簽署了。

　　華爾街日報提問：您認為美聯儲2016年加息是否可行？中國市場自由化的驅動主要是來自於國內産業還是因為中國希望歡迎外國投資來中國發展？如果中國經濟增速下降到預期目標7%以下，中國政府是否評估7%以下經濟增長對於對中國進一步市場化改革的影響會有哪些？

　　答：對於第一個問題，回答是非常難的。投資界都説：“第一，不要和美聯儲對著幹；第二，不要預測美聯儲加息時間。”如果對衝基金能夠準確預期就肯定能掙錢。所以，這事情很難回答。對於第二個問題，我不知道你講的自由化到底是哪些，是否包括解除管制、促進要素市場靈活性和對外開放等要素。（媒體補充：主要是促進競爭和對外開放。）我認為這些問題是連在一起的，對外開放之後如果沒有要素流動，開放作用也不能充分發揮出來，而內在發展也需要我們更加開放。對於第三個問題，要注意到中國政府目標本來就是運行在7%左右，並不是必須達到7%以上。關鍵要看經濟結構變化是不是良性，經濟驅動力是不是強勁，就業是不是良好，物價是不是平穩，我們有很多的評價指標，已經不僅僅只看增長。

　　路透社提問：美國財政部長雅各布·盧在經濟對話開幕式中提出網絡安全是美國政府非常關注的問題，是否因為美國對安全問題的擔憂干擾、影響中美兩國的經濟對話進程？

　　答：網絡安全問題不屬經濟對話內容，而在戰略軌。所以，建議在外交部吹風時再提出此問題。

　　鳳凰衛視提問：美聯儲主席耶倫上周明確表示如果美國經濟與就業持續好轉，將可能升息，並坦誠表示這可能對全球資本流動産生挑戰。基於美聯儲可能在今年升息的預期，可能對中國經濟和資本流動産生什麼影響？會議中是否有所討論？

　　答：一是美聯儲聲明都是事先設有假設前提的，所以永遠都是正確的。但是，如果假設的前提不發生呢？所以，很難講前提假設下的結果會不會發生。而且，美國是第一大經濟體，政策有全球的外溢性，當然全球的經濟狀況對美國影響也很大。所以，很難準確預期今年美國是否升息。二是如果美聯儲升息的話，這對發展中國家是會有影響的，主要是可能會造成資本外流。人們已經看到，實際上這個“如果”的市場效果已經有所顯現了，升息預期已經造成一些發展中國的資本外流。但這在中國發生的概率並不是很大。因為，中國經濟總量比較大，經濟結構並不是單一的，而是比較完整的。另外，我們也沒有完全放開資本管制，以保持對短期資本流動的警惕。因此，預計即使美聯儲加息，中國可能有少量資本外流，但是規模不會很大。謝謝！