民間資本進入銀行業一直是我國改革開放的重要內容。改革開放初期，我們就開始有序推進民間資本投資入股銀行業金融機構。30多年來，特別是近幾年隨著金融改革的深入推進，民間資本進入銀行業的步伐明顯加快。銀監會認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步鼓勵民間資本進入銀行業，引導和推動民營銀行持續健康發展。目前，促進民營銀行發展已步入常態化階段。

    一、民營銀行已步入改革發展機遇期

    改革開放以來，我國銀行業改革發展取得了巨大成績，總體實力和綜合競爭能力有了顯著提升。總體上看，我國銀行體系基本穩定、風險總體可控，已基本建立起層次多樣、功能互補、競爭發展的銀行業服務體系，基本能夠適應我國經濟社會發展的總體需求。隨著我國産業結構調整和經濟轉型升級深入推進，中小微企業融資難融資貴問題日益突出。為有效解決這一問題，我們把銀行業改革的重點從對銀行進行股份制改造轉變為更加重視提高金融普惠度、有效支持中小微企業和創業創新的機制構建。同時，通過促進民營銀行發展，進一步優化銀行業結構，激發金融市場活力，提升微觀金融效率和服務水平。

    2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。2014年12月，中央經濟工作會議提出，要加快民營銀行準入等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。2015年政府工作報告對民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構進一步提出明確要求。銀監會按照黨中央、國務院決策部署，堅持社會主義市場經濟改革方向，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，支持民營銀行發揮市場化優勢，利用民營資本經營管理的特點，制定切實可行、具有自身特色的經營方針，同現有銀行機構細分市場，實行差異化競爭，定位於紮根當地，服務實體經濟特別是中小微企業、“三農”和社區，穩步推進業務創新、服務創新、流程創新，提高金融服務水平，利用大數據、雲計算、移動互聯等新一代信息技術，為大眾創業、萬眾創新提供更有針對性、更加便利的金融服務。目前，首批5家試點民營銀行均已開業，相關業務有序開展，社會各界給予積極評價。

    經黨中央、國務院同意，國務院辦公廳於今年6月22日轉發了銀監會起草的《關於促進民營銀行發展的指導意見》。這標誌著我國民營銀行已步入前所未有的改革發展機遇期，在完善機構佈局、改善金融服務等方面實現了重大突破。