陳吉寧在雲南考察調研並主持水質較好湖泊生態環境保護座談會指出
    把良好湖泊保護打造成生態文明示範窗口

9月24日，環境保護部在雲南大理召開水質較好湖泊生態環境保護座談會，環境保護部部長陳吉寧主持會議併發表講話。

9月24日，環境保護部部長陳吉寧在雲南省大理州察看洱海流域環境綜合整治情況。圖為陳吉寧向雙廊鎮一家客棧老闆楊志榮了解客棧污水處理情況。

9月25日，環境保護部部長陳吉寧在昆明考察滇池水污染治理情況。本報記者 鄧佳 攝

為貫徹落實黨中央、國務院關於水污染防治和湖泊生態環境保護的系列部署要求，9月24日至25日，環境保護部部長陳吉寧赴雲南省大理白族自治州和昆明市考察調研，深入了解洱海、滇池等湖泊生態環境綜合整治和保護情況，並主持召開水質較好湖泊生態環境保護座談會，結合落實《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）安排部署湖泊流域環保工作。陳吉寧強調，湖泊保護是我國水污染防治的重中之重，是保障飲用水水源地安全的重中之重，也是給後代留下有價值的生態系統的重中之重，要堅持以質量改善為核心，撬動全社會力量，共同推進湖泊流域水污染防治，把良好湖泊保護打造成生態文明示範窗口。

　　洱海素有“高原明珠”之稱，是我國湖泊保護的重要方面。今年1月，習近平總書記視察洱海保護治理工作時指出：一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨韆鞦畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。他提出“立此存照”，叮囑一定要改善好洱海水質。李克強總理、張高麗副總理也就水污染防治、洱海等湖泊生態環境保護等工作作出一系列重要批示。帶著中央領導同志對洱海保護的明確要求和殷切期望，9月24日，陳吉寧來到大理市雙廊鎮、上關鎮、喜洲鎮和灣橋鎮古生村，以及洱源縣西湖濕地等處，現場察看洱海流域綜合整治、截污治污、濕地建設、垃圾處置等情況和蒼山十八溪治理及蒼山水資源統籌利用情況。在雙廊鎮，陳吉寧詳細詢問流域綜合整治進展並察看水質。隨後他走進一家客棧，老闆楊志榮熱情地介紹了自家客棧生活污水的處理情況。楊志榮説：“我們第一次修的排污管道不合格，環保部門的技術人員還專門趕來進行現場指導，現在廚房污水、生活污水的處理便捷多了，客棧的環境變得更好了，經營情況也蒸蒸日上。”陳吉寧聽後很高興，叮囑大家要保護好美麗家園。在洱源縣和喜洲鎮，陳吉寧沿著岸邊察看水質情況，詢問藍藻治理工作進展，同正在工作的河道管理員和周邊的村民攀談，肯定沿岸保護治理取得的成績，並提出改進意見和要求。

　　滇池治理是我國生態環境保護和水污染治理的標誌性工程。9月25日，陳吉寧來到昆明，察看滇池外海水質、海東濕地“四退三還”及呈貢新區生態示範城區建設等情況。陳吉寧表示，近年來，滇池水質企穩向好，污染物平均濃度降低，流域生態環境已有改觀。下一步，要繼續加大滇池保護和治理力度，在資金和政策上給予重點支持，推動滇池治理實現新突破。

　　考察調研期間，陳吉寧主持召開水質較好湖泊生態環境保護座談會，交流推廣洱海等湖泊生態環境保護典型經驗，結合落實“水十條”安排部署湖泊流域環保工作。

　　陳吉寧説，今年以來，黨中央、國務院就生態文明建設和環境保護做出了一系列重大決策部署，相繼出臺《關於加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》兩個重要文件，繪製了生態文明建設藍圖，為進一步加強生態文明建設和環境保護提供了制度保障。中央一系列決策部署，對全國環境保護、水污染防治以及湖泊生態環境保護提供了方向和遵循。湖泊保護是我們的責任所在，要切實提高對環境保護重要性艱巨性緊迫性的認識；樹立正確的自然觀、世界觀和政績觀，平衡和處理好經濟發展與環境保護的關係；以環境質量的改善作為檢驗工作的標尺，把握好質量與總量的關係；嚴格環境執法，營造公平公正的市場競爭機制；健全生態環境保護制度，讓保護者受益、讓損害者受罰。各地要切實把思想、認識和行動統一到黨中央、國務院的新決策新部署新要求上來，認真貫徹落實到湖泊保護工作實踐中，推動湖泊保護工作再上新臺階。

　　陳吉寧指出，在湖泊保護工作中，各地要相互學習借鑒，推廣好做法好經驗，進一步提升我國水質良好湖泊生態環境保護水平。總結洱海保護的典型經驗，一是黨政同責、高度重視，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定産，用洱海水質保護目標倒逼經濟社會健康發展。二是真抓實幹、功不在我，各屆政府持續推動洱海保護工作，各項措施穩步推進，保護成效逐漸顯現。三是突出制度建設、落實各方責任，實施精細化管理，全面推行覆蓋洱海全流域的“五級網格化”管理責任制度，層層細化落實責任單位。四是解放思想、創新方式，積極通過政府和社會資本合作（PPP）模式、加強信息公開等，調動全社會力量參與保護。

　　陳吉寧表示，良好湖泊生態環境保護在生態文明建設全局中處於重要地位，具有示範窗口作用。洱海保護的成功經驗，增強了我們做好下一階段湖泊生態保護工作的信心。但湖泊保護面臨的總體形勢仍不容樂觀，尤其是水質較好湖泊所在地區普遍面臨較大發展壓力，水質好轉所要求的科學手段也更高。結合“水十條”的落實工作，在當前和今後一個時期，湖泊（水庫）流域環境保護工作要重點做好以下幾個方面：

　　一要科學治污，完善湖泊流域生態保護體系。各地要科學制定“水十條”落實方案，提出有效目標，提高方案的針對性和可操作性，腳踏實地推進落實工作。要加強科技支撐，做到科學決策，實現系統、科學、精細、有效治污，節約時間和資金成本，提高治污效率，增強社會對改善水環境質量的信心。二要預防為主，優化湖泊保護空間。水質較好湖泊保護工作正處於“知易行難”階段，保護工作的重要性深入人心，但妥善處理保護與發展關係的有效措施還不多。這要求水質較好湖泊所在地區吸取已有的經驗教訓，積極保護生態空間，嚴格準入標準，嚴格水域岸線用途管制，認真落實預防為主，切實做到在發展中保護、在保護中發展，避免走“先污染後治理”的老路。三要完善地方標準，尊重每個湖泊流域自身的自然規律。受海拔、光照、換水週期、經濟活動等因素影響，我國各地區湖泊特質各有不同。要深入研究湖泊保護規律，針對湖區不同特質，完善相應的標準體系，分區分類研究提出有針對性的保護措施。四要加大投入，建立湖泊保護長效機制。要強化激勵和約束，兼顧社會效應、環境效益、投資效率，把水污染防治資金用在“刀刃”上；要充分發揮市場機製作用，通過政府和社會資本合作（PPP）、第三方治理等模式，積極吸引社會資本參與湖泊水污染防治工作。五要嚴格執法，加強湖泊保護社會監督。強化湖泊流域行政執法與刑事司法聯動，加強環保隊伍建設，提高基層監測、執法能力，推動環境守法成為新常態。六要加強信息公開和宣傳教育，構建上下結合、全民行動、共同推進的湖泊流域水污染防治格局。

　　陳吉寧最後表示，我們要按照黨中央、國務院的部署要求，堅持以質量改善為核心，深化改革，強化創新，謀之以嚴、行之以實，全面推進湖泊流域水污染防治各項工作，確保如期實現全國水環境治理與保護目標，為建設美麗中國、實現全面建成小康社會奮鬥目標作出新的更大貢獻。

　　調研期間，陳吉寧會見了雲南省委書記李紀恒、省長陳豪，就雲南生態文明建設和環境保護工作進行了交流。陳吉寧説，雲南省各級黨委、政府堅持以生態文明建設為引領，黨政同責，真抓實幹，以又嚴又實的精神，扎紮實實踐行生態文明建設，經驗值得借鑒推廣。下一步的任務仍十分艱巨，希望雲南省不鬆勁、不懈怠，進一步轉變觀念、開拓創新，切實統籌好經濟社會發展和資源環境保護。環境保護部將全面貫徹落實習近平總書記在雲南考察時的重要指示精神，支持雲南把生態環境保護好、治理好，努力成為全國生態文明建設排頭兵。

　　環境保護部副部長翟青、雲南省副省長劉慧晏參加上述活動。

　　環境保護部、財政部有關司局負責同志參加調研。部分中央財政重點支持湖泊所在省（區、市）環境保護廳（局）主要負責同志，部分中央財政重點支持湖泊及雲南洱海所在主要地市（區、州）人民政府主要負責同志參加洱海調研和座談會。（記者 王昆婷）