圖片來源：公共商務信息新聞采編中心 厲寶駿 攝

12月5日，商務部副部長錢克明出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會經貿新舉措專題新聞發佈會並回答記者提問，主要內容如下:

錢克明：大家上午好！很高興出席今天的新聞發佈會。首先，我謹代表中國商務部和高虎城部長，向在座的各位記者朋友表示熱烈的歡迎，也借此機會感謝大家長期以來對中非合作論壇和中非經貿關係的關注和支持。

商務部是中國主要經濟部門之一，也是負責中國對外經貿合作的重要部門，包括對外貿易、發展援助、國際經濟合作和多雙邊經貿談判等等。作為中非論壇中方後續行動委員會雙主席單位，商務部在論壇框架下的一項主要職責，是牽頭設計和落實中非務實合作新舉措。

務實舉措歷來是中非合作論壇的重中之重，最能體現中非合作真誠平等、實實在在的特點，也是國內外各界關注的焦點。論壇自2000年成立以來，中方在歷屆會議上都推出了一系列務實舉措，其中經貿舉措佔有相當比例，截至到2012年第五屆部長級會議，經貿舉措累計近30項，逐步覆蓋中非合作主要領域，惠及所有非洲國家。例如，中方在論壇框架下宣佈向非方提供350億美元貸款額度，支持非洲國家400多個項目建設；向31個同中國有外交關係的非洲最不發達國家實施97%輸華産品免關稅待遇；設立50億美元中非發展基金和10億美元中小企業專項貸款；支持企業在非洲興建20余個經貿合作區；中方對非援助規模增長5倍，累計為非洲國家援建農業技術示範中心、學校、醫院等民生發展設施400余個，派遣農業專家和醫療隊員近2萬人次，提供來華獎學金名額5.5萬個，培訓各類人才8.3萬人次。

在中非雙方的共同努力下，上述舉措全面落實，引領和推動過去15年中非經貿合作實現跨越式發展，不斷邁向新的臺階。2014年中非貿易額達到2220億美元，是2000年的21倍，中國連續六年穩居非洲第一大貿易夥伴國。中國對非投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。在中非經貿合作規模不斷擴大的同時，合作領域和結構也不斷拓寬和優化。中國對非直接投資年均增長37%，工業、金融、旅遊、電信、航空、廣電等行業正日益成為中非經貿合作新的亮點。越來越多的中國企業聚焦非洲市場，願為非洲的發展作出更大的貢獻。

正在舉行的中非合作論壇約翰內斯堡峰會是中非雙方召開的第二次峰會，也是首次在非洲舉辦，在中非關係史上具有承前啟後、繼往開來的歷史意義。昨天，中國國家主席習近平先生在峰會開幕式上，代表中國政府宣佈了未來一個時期，支持非洲發展，加強中非務實合作的新舉措，主要是 十大合作計劃，得到廣大非洲國家，乃至國際社會的高度評價和熱烈響應。我們今天召開這個新聞發佈會，主要是對習主席昨天宣佈的舉措，特別是涉及經貿合作的內容做一個初步的解讀，在第一時間把中方關於經貿舉措的設想和考慮向外界做個通報，供非洲朋友，乃至所有關心、愛護、支持中非關係和中非經貿合作的朋友們參考。

本屆會議新舉措設計工作經歷了近1年時間。在這期間，我們遵循習近平主席提出的“真、實、親、誠”對非合作理念，秉承正確義利觀，通過各種渠道，廣泛徵求了中非雙方政府部門、專家學者、工商界、民間、智庫、媒體等方方面面的意見和建議。可以説，這次的舉措，是中非雙方密切溝通、反復醞釀的成果，是中非雙方智慧與心血的結晶。我們希望新舉措能體現時代的特徵，既符合中非雙方各自發展訴求，又契合中非經貿合作大勢，匹配峰會“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”的主題。

相對於以往舉措，新舉措主要有以下幾個特點：

一是對接中非各自發展戰略。中國正在積極推進“一帶一路”建設，開展國際産能和裝備製造合作，非洲國家普遍謀求推進工業化、現代化、城鎮化進程。可以説，中非發展戰略高度契合，共同需求和利益不斷增多，中非合作迎來新的發展機遇期。我們認真研究，主動呼應和銜接非方主要戰略規劃，如《2063年議程》提出的“七大願景”和未來10年重點發展領域，確保新舉措彰顯中非合作“共同參與、共同落實”的理念。

二是實現中非合作的廣覆蓋。這次，中方打出了一攬子的合作計劃，可以説實現了對中非合作的重要領域的全覆蓋，也惠及所有非洲國家。我們不僅加大了對非洲國家的支持力度，通過工業化和基礎設施合作支持非洲國家改善發展的硬條件，還加大對非洲人員培訓和技術轉讓的力度，支持非洲國家增強自主和可持續發展的能力。同時，我們結合非洲國家的發展訴求，在貿易投資便利化方面作出安排，支持非洲域內投資貿易發展。值得一提的是，新舉措充分照顧非洲國家改善民生、增加福祉的最基本訴求，在農業、可持續發展、減貧、公共衛生等發展合作領域全面加大了對非合作力度，期待能更好地支持非洲國家減少貧困、改善民生。

三是在傳承基礎上進一步創新。長期以來，基礎設施、農業、人文等是中非合作的傳統領域。對於傳統合作領域，我們要進一步做實、做大、做強，進一步夯實中非合作的根基。同時，我們結合國際合作的新主題、新趨勢，增加了信息化、旅遊、應對氣候變化、野生動植物保護、可持續發展等內容。而且，我們把相關措施集中整合為一個一個的計劃，既能突出合作的系統性和集成性，也為未來合作指明了前進的方向，預留了進一步拓展的空間。

昨天，習主席在中非雙方共同關注的領域宣佈實施十大合作計劃，大多涉及經貿合作。

一是中非工業化合作計劃。工業化合作是中非經貿合作未來發展的重要領域，雙方開展此項合作的條件已經成熟。中方希望從工業發展上下游核心環節入手，推動中非工業化合作鏈條化發展，為非洲工業化“築巢引鳳”，提供助力。

二是中非農業現代化合作計劃。中方希望同非方一道，在傳統農業合作的基礎上，全面構建中非農業合作産業鏈條，提升非洲農業發展水平，惠及更多非洲民眾，為非洲實現糧食本地化生産，乃至實現糧食安全做出更大貢獻。

三是中非基礎設施合作計劃。基礎設施合作是中非雙方的傳統合作領域，也是中非經貿合作上規模、上層次的重要領域。中方希望通過實施一批重點項目，加強雙方在基礎設施規劃、設計、建設、維護和運營領域的全方位合作，更好地幫助非洲改善基礎設施條件和營商環境。

四是中非綠色發展合作計劃。非洲已經進入快速發展的通道，中方結合自身經驗希望非洲國家不要走“先發展、後治理”的老路，願著眼長遠，在生態環保領域加大同非方的合作力度，支持非洲實現綠色發展和可持續發展。

五是中非貿易和投資便利化合作計劃。中方希望通過這個計劃，更好地參與非洲經濟一體化進程，支持非洲國家改善貿易結構，擴大非資源類産品出口，提高貿易和投資便利化水平，打造貿易和投資新的增長點。相信這個計劃，能為非洲開展域內自貿區建設提供更有力的支持。

六是中非減貧惠民合作計劃。這個計劃裏的很多內容，同習近平主席9月出席聯合國峰會期間宣佈的系列舉措有機結合，中方希望通過中非合作論壇，將習主席在聯合國宣佈的系列舉措在第一時間優先惠及非洲國家。

七是中非公共衛生合作計劃。中方願從源頭入手，全方位提升中非在公共衛生領域的合作水平，支持非洲遏制埃博拉等傳染病和熱帶病、大幅減少非傳染性疾病發病率、進一步提升人均壽命。

八是中非人文交流合作計劃。中方著眼于中非關係的長遠和可持續發展，將繼續密切中非文化、青年、學術、新聞和民間交流。其中，援建5所非洲文化中心旨在更好地幫助非洲保護自身璀璨的文明和傳承自身多樣的文化；為非洲在職人員提供2000名學歷學位教育名額，為非洲青年提供2萬個政府獎學金名額，通過南南合作與發展學院，為非洲培養國家發展高端政府管理人才，都是為了支持非洲進一步做好國家建設的人才儲備，更好地實現自主發展。

同時，為支持十大合作計劃的實施，習主席昨天宣佈中方將提供總額600億美元的資金支持，可謂是一個大手筆。這其中，主要包括三個方面的資金：一是發展援助方面的資金，由50億美元無償援助和無息貸款組成，用於為非洲國家減貧、衛生、農業和生態保護等領域發展提供幫助，改善非洲人民的民生福祉；二是350億美元的優惠性質貸款和出口信貸，重點是支持非洲國家一些大型項目的建設，幫助非洲國家改善基礎設施條件，創造更多社會效益和經濟效益。在這350億美元貸款中，中方將進一步通過多種方式提高優惠貸款的優惠度，充分考慮一些非洲國家和具體項目的實際情況，對利率、期限等貸款條件進行靈活組合，使優惠貸款更加優惠；三是商業性的投融資資金，包括為中非發展基金再增資50億美元，為非洲中小企業發展專項貸款再增資50億美元。增資後，中非發展基金將達到100億美元規模，非洲中小企業發展專項貸款將達到60億美元規模，它們將在支持中非産能、投資和貿易等領域合作，促進持非洲工業化發展的過程中發揮更大的作用。

錢克明副部長答記者問如下：

南非開普守衛者報記者：當前，非洲國家正致力於推進工業化進程，中方在舉措中提出的“中非工業化合作計劃”十分契合非洲需要，請問這個計劃的具體內容是什麼，中方將如何幫助非洲加快實現工業化？

錢克明：正如你所説，“中非工業化合作計劃”首先契合了非洲經濟轉型發展的需要。非盟《2063年議程》中，明確提出了到2063年，非洲製造業佔GDP比重50%以上、吸納超過50%新增勞動力的目標，強調了非洲要進一步提升商品附加值、發展科技驅動型製造業、提高勞動力技能水平、促進小微企業發展，實現經濟增長和工業化；非洲三方大自貿區啟動時發佈的路線圖中，強調了工業化在自貿區建設中的支柱地位；南非、埃塞俄比亞等眾多非洲國家，也都將發展工業化作為經濟多元化的主要方向之一。這些將有利於非洲充分發揮勞動力、資源和市場等比較優勢，實現繁榮和振興。

經過多年發展，中國已建立起門類齊全、獨立完整的産業體系，200多種工業品産量居世界第一。中國正在積極推進國際産能合作，中國的優勢産能，如鋼鐵、有色、建材、軌道交通裝備、電力、化工、輕工紡織、汽車等，十分符合非洲工業化進程的需要，非洲也具備承接中國産能的強烈意願和客觀條件，雙方在工業化領域開展合作，是當前和未來一段時期中非經貿合作的重點所在，充分體現了合作的示範性和前瞻性，這也是我們與非方共同設計和實施中非工業化夥伴合作計劃的初衷和目的。

中非工業化合作計劃的具體內容十分豐富，可以説覆蓋了雙方在該領域合作上下游的各個核心環節，既有軟環境的營造，也有硬體設施的建設。具體來説：

一是做好頂層設計。中國將通過向有需要的非洲國家派遣高級專家顧問，為非洲工業化發展提供規劃、政策和管理等方面的智力支持，毫無保留地與非洲國家分享中國工業化的成功經驗。

二是打造合作平臺。中國將繼續支持非洲國家發展工業園區的努力，與非洲國家在市場化運作的基礎上，共同選擇一批工業園區等經貿合作區，通過多種融資方式，支持園區內外的基礎設施和公共服務設施建設，將經貿合作區打造為中非方在非洲産業集聚和産能合作的示範性平臺，為非洲工業化“築巢引鳳”。

三是高級管理和技術人才培養。人才是工業化的關鍵，也是非洲提升自主發展能力的核心環節。未來三年，中國將以工業化為重點，在涉及非洲經濟發展和民生改善的各相關領域，為非洲提供4萬個來華培訓和研修的名額，並加大對非洲青年和女性的培訓力度，幫助非洲擁有更多技術和管理人員。

四是基礎職業技能培訓。中國將集中政府和企業的力量，與非洲國家共同在非洲設立一批區域職業教育培訓中心，通過技術援助、遠程教育等多種方式，為非洲勞動人口提供有效和可持續的基礎職業技能培訓，幫助非洲把巨大的人口紅利轉化為實實在在的發展優勢。

我相信，中非工業化合作計劃的實施，將調動中國和其他國家企業參與非洲工業化建設的熱情，使中國對非投資的規模持續擴大，並能幫助非洲國家“築巢引鳳”，改善工業發展條件和環境，加快工業化進程。

中新社記者：民生發展始終是非洲最基本的訴求和中非合作的基本點，在本屆會議上，中方在改善民生方面提出了哪些舉措，主要內容是什麼？

錢克明：相互支持、守望相助是中非合作的傳統和精髓。多年來，中國為支持非洲發展，在力所能及範圍內提供了大量的幫助，非洲國家在自身還不富裕的情況下，也給了中國很大的支持。2008年中國汶川發生地震，非洲國家為中國提供了6000多萬元人民幣的援助，讓人至今難忘。現在中國比過去發展的快一些、好一些，願意進一步加大對非洲發展的支持力度，這是中非命運共同體的體現，也是中國承擔大國責任、踐行國際道義的體現。大家可能注意到了，本屆峰會的十大合作計劃中，專門針對民生發展領域的就有四個，分別是中非農業現代化合作計劃、中非綠色發展合作計劃、中非減貧惠民合作計劃和中非公共衛生合作計劃。這充分説明了中國在幫助非洲改善民生，與非洲人民共享發展成果方面的情意之真、力度之大。

在與非洲國家共同設計上述合作計劃的過程中，我們的首要宗旨，就是要結合非洲自身的發展規劃，讓所有非洲國家均能從中找到適合自身的合作方式和領域，都能切實受益。

在中非農業現代化合作計劃項下，我們希望全面構建中非農業合作産業鏈條，提升非洲農業發展水平，將重點開展6個方面的合作：一是實施農業富民工程，派專家在非洲100個鄉村巡迴駐點，傳授技術、提供服務，促進當地農民與市場對接，提高技能、增加收入。二是提升農業發展能力，派遣30批農業技術專家赴非，開展多種形式的農業發展能力合作，就地培訓農業人才。三是開展農業科研合作，選擇中非各10家農業科研機構，建立“10+10”對口合作機制，並依託援非農業技術示範中心等平臺，支持非洲國家農業科技創新，開展種子選育、動物疫情防控等科研交流合作；四是與非洲國家攻克時艱，向非洲國家提供人道主義糧食援助，幫助非洲應對旱災災情。

在中非綠色發展合作計劃項下，中國將支持非洲探索低碳和可持續的發展道路。其中，將實施50個清潔能源和野生動植物保護項目，主要是與非方開展防災減災、野生動植物保護示範、環境治理、氣象監測、清潔能源等方面的合作；還將實施50個環境友好型農業項目和智慧型城市建設項目，主要是幫助非方實施農業研發、種植、生産、倉儲、加工等環境友好型農業合作項目，以及低碳城市規劃、交通、建築、智慧電網、大數據等有利於城市實現低碳環保的合作項目。

在中非減貧惠民合作計劃項下，中國將免除對非洲有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務，支持非洲國家的減貧努力。該計劃項下還包括“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧合作項目，主要是幫助非洲改善鄉村社區環境和生活條件，派遣巡迴醫療專家組和志願者，為非洲婦女和兒童提供醫療服務，使更多非洲青少年享有更加優質的受教育環境。

在中非公共衛生合作計劃項下，中方考慮以抗擊埃博拉疫情為契機，支持非洲全面提升公共衛生防控水平和自主發展能力。這項計劃內容也非常豐富，在這裡，我主要想強調一點，中方願意積極回應非方要求，積極研究參與非洲疾控中心籌建工作並提供必要支持，包括為基礎設施建設，以及信息系統建設、技術設備保障、實驗室合作、人員培訓和獎學金等方面提供支持。

喀麥隆非洲媒體集團記者：習近平主席剛剛宣佈的中非十大合作計劃令人振奮。請問錢部長，中非雙方的私營企業如何在中非經貿合作以及十大合作計劃實施中獲得參與機會？

錢克明：中非雙方的私營企業已經成為中非經貿合作的重要力量。習近平主席昨天宣佈中方將提供總額600億美元的資金，支持十大合作計劃的實施，這些計劃離不開雙方私營企業參與。中方對雙方私營企業開展全方位的經貿合作沒有限制，我們對企業參與一些大型基礎設施建設領域的重大合作項目有資質要求，但從來沒有排斥過雙方私營企業的參與。據我所知，比如埃塞俄比亞的風能項目、馬拉維的體育場項目都是私營企業參與承建的。我相信，習近平主席在本次峰會上宣佈的十大合作計劃，必將推動中非雙方經貿合作向更高水平邁進，也必將惠及中非雙方所有企業和人民，為人民增加收入和就業，為企業拓展更大的市場並贏得更多發展機會，我們拭目以待。

習近平主席所宣佈的十大合作計劃不但有助於中國私營企業來非洲投資發展，也同樣有助於非洲私營企業的全面發展。中國政府願意與非洲國家政府共同努力，為雙方企業搭建全方位的合作平臺，推動雙方企業開展更廣領域和更深層次的合作發展。在本次峰會上，商務部專門主辦了中非企業家大會和裝備製造業展，共有來自中國和非洲的700多名企業家通過中非企業家大會進行了交流，簽署了22項合作協議，投資金額達到130多億美元，有60多家中非企業在裝備製造業展覽上展示了各自的優勢和特色産品，這是我們支持雙方企業深入合作的一次良好示範。我相信，隨著習近平主席宣佈的十大合作計劃和600億美元資金支持的推進落實，將為包括私營企業在內的中非企業開創廣闊的合作發展空間。