王雪坤：各位記者朋友，大家下午好。今天就“走出去”公共服務平臺正式上線和發佈《對外投資合作國別（地區）指南（2015版）》召開新聞發佈會，歡迎大家出席發佈會。首先，我向大家介紹出席今天發佈會的領導：商務部國際貿易談判副代表張向晨，商務部合作司司長周柳軍。我是辦公廳副主任王雪坤。今天的發佈會分兩部分，一是請張部長向大家介紹“走出去”公共服務平臺和《對外投資合作國別（地區）指南（2015版）》的有關情況。二是請張部長和周司長回答記者朋友的提問。首先請張部長向大家介紹情況。

    張向晨：各位記者朋友，大家下午好。今天在這兒發佈“走出去”公共服務平臺的正式上線，同時對2015版的《對外投資合作國別（地區）指南》正式發佈。我先向大家介紹一下中國“走出去”的情況，近年來中國的對外直接投資增長非常迅速，今年1—10月中國非金融類對外直接投資已經達到了952.1億美元，同比增長16.3%。因為2003年我們才有了對外直接投資的統計，拿2014、2002年相比，我們對外直接投資2014年是2002年的45.6倍，年均的增長速度高達37.5%。1—10月的數字我國境內投資者一共對全球152個國家和地區的5500多家的境外企業進行了直接投資。截止到現在，中國在外的各類勞務人員超過了100萬。同時我們還在推進境外經貿合作區的建設，現在一共有75個。

中國的“走出去”現在還是快速增長的階段，作為走出去業務的牽頭管理部門，我們覺得有必要為企業提供更好的公共服務。過去商務部的網站有一個窗口叫“對外合作”，根據現在形勢的發展，把它整合了一下，在原來對外投資和經濟合作網站的基礎上整合了資源，把公共服務的流程和信息統一進行梳理，最後形成了一個新的公共服務的平臺，昨天試看了一下，新的平臺叫“走出去”，比較醒目，下面有十個板塊，分別是國別（地區）指南，是我們今天發佈的。然後是服務“一帶一路”，推進國際産能合作，境外經貿合作區，投資合作促進，統計數據，政策法規及業務指南，企業名錄，在線辦事，境外安全風險防範這樣十個板塊。通過這樣一個公共服務平臺，企業就可以了解國家關於“走出去”的政策信息，同時也可以在線辦事，進行境外投資的備案、核準，以及對外承包工程經營資格的審批，投議標許可。對於剛才提到的公共産品，大家都可以在網站上下載，包括國別（地區）的《指南》、《發展報告》和《對外直接投資統計公報》。

重新設立“走出去”公共服務平臺，我們希望是用戶友好型的平臺，我剛才説的都是王婆賣瓜，自賣自誇，好不好大家自己看，希望記者朋友們登錄一下，看看欄目怎麼樣，我們也會根據大家的反饋，特別是根據企業的意見不斷改進，這是今天發佈會的第一項內容。

下面繼續發佈《對外投資合作國別（地區）指南（2015版）》。這個《指南》是我們商務部提供的一項關於“走出去”的公共服務，每年的《指南》主要是介紹中國企業投資目的地國家、地區的基本情況、經濟形勢、政策法規、投資機遇和風險，對於企業和個人提出的有關“走出去”普遍關心的問題給予回答。《指南》對開展國際投資和合作提供了基礎信息，凡是企業開展對外投資合作遇到的問題我們盡可能給予必要的提示和建議。2015年版的《指南》涵蓋了我國企業對外直接投資、對外承接工程承包項目、對外提供勞務服務的主要市場，涵蓋了全球171個國家和地區，這也是我們編寫《指南》以來覆蓋國家和地區最多的一次。我們編寫這個《指南》從09年開始，今年已經第七版了，每年都組織商務部國際貿易經濟合作研究院，各駐外經濟商務機構和商務部投資促進事務局共同編寫，今天商務部研究院的邢厚媛院長也出席了發佈會，她和她的團隊也一直參與這項工作。

這個《指南》現在覆蓋了171個國家和地區，比以前的覆蓋面更廣，新增了幾個國別（地區），包括東盟、巴拉圭、南蘇丹、布基納法索、洪都拉斯，除了國別以外，內容也進行了更新和擴展，原來的數據更新過了，信息和政策法規都更新過了，並且增加了一些條目，比如社會治安、國家債務、發展規劃、外國援助、吸引外資的政策、解決糾紛，我們希望使這個《指南》能夠全面反映各國的經濟形勢和投資環境，客觀體現各國的商業機遇和經營風險，使對外投資的企業能夠了解對外投資的目的地國情況，減少決策的盲目性，我們覺得《指南》是一個比較好的公共産品，也是企業進入國際市場的“敲門磚”，希望通過今天的發佈會讓更多中國企業了解這個《指南》，用好這個《指南》。我先講這些，謝謝大家。

    王雪坤：謝謝張部長的介紹。下面請大家提問。

    鳳凰衛視記者：今年到年底了，請張部長介紹一下今年整個企業“走出去”的整體情況，您預計今年中國對外直接投資額度會達到多少？謝謝。

    張向晨：我剛才説了前十個月的數字，中國非金融類的對外直接投資達到了952.1億美元，同比增長了16.3%，原來預計的全年投資額增長是10%左右，按照目前的勢頭，10%的目標肯定會完成，而且我估計會超額完成，因為剩下的時間不多了，剛才説的比例可以保持。中國對外直接投資會保持近年來比較快速增長的勢頭，這和我們國家的發展階段有關，中國也到了資本輸出的階段，所以未來的5—10年都會保持比較高的對外投資的增長。

除了速度以外，也想向記者朋友們介紹一些情況，我們投資的結構也可以打開看一下，從今年前十個月的952.1億美元的對外直接投資當中，非國有企業投資佔比比較高，同比增長了30.5%，佔到了總量的72%。對比一下2014年，非國有企業佔當年的投資是46%，隨著我們國家“一帶一路”的建設，國際産能戰略的推進，有很多非國有企業選擇走出國門，對外投資興業，成為我們國家走出去的一支重要力量。謝謝。

    二十一世紀經濟報道記者：問題提給張部長，“走出去”作為國家戰略，涉及到多個部門和領域的廣泛參與，想問一下商務部推出去“走出去”公共服務平臺的考慮是什麼？這個平臺的相關信息更新時間是多長？謝謝。

    張向晨：“走出去”確實是各個部門、各種主體參與的對外活動，涉及到很多部門，商務部是主管對外經濟合作的部門，商務部對外投資合作司根據職能分工是負責組織協調實施“走出去”戰略的。所以我們有這個義務和責任向越來越多走出去的中國企業提供關於“走出去”的公共服務，我剛才介紹了，我們過去也有這個服務，根據新的形勢，需要進行整合，提供更好、更有效、更便利的信息來指導企業對外投資。剛才我提到的新的公共服務平臺涵蓋了商務部負責的政策和自己編制的公共信息，同時也把國內各有關部門涉及到對外投資的信息包括在內。

關於欄目更新的問題，分成幾個層次，大部分內容都是實時更新的，比如要申報什麼事情，要核準、備案什麼事情都是實時更新的。有些公共服務産品是有期限的，今天發佈的《指南》是年度的，每年我們會更新。還有《中國對外投資合作發展報告》，這也是每年更新一次。對外投資的統計也是年度統計，同時也有月度統計，其他的如果不是按年度就是實時更新的。還有所有公共服務的産品，無論是指南、報告、統計，都可以免費在公共服務平臺上下載、查閱。謝謝。

    環球時報社記者：剛才提到公共服務平臺和《指南》裏麵包括當地的局勢、政策，中國企業“走出去”也面臨安全方面的問題，特別是在一些地區。從商務部的角度來講，商務部具體有什麼樣的措施來進一步提高他們在這些地方的安全措施？謝謝。

    張向晨：我剛才提到的《指南》是提供一些基礎的信息，也包括安全的形勢，這是給還沒有“走出去”的企業提個醒，先做一些“家庭作業”。真正的企業“走出去”，確實會面臨很多的風險，有些國家或者地區確實有些安全的隱患，這個工作是不同層次來做的，我們國家有領事制度，對於公民走出去旅行或者投資興業要提供領事保護，我們使館經濟商務管理部門也會對駐在國進行投資的企業進行安全方面的培訓和教育，也會及時給他們提供一些信息或者預警，我們也要求要“走出去”的企業，在投資之前要進行安全方面的培訓，進行安全方案的設計。近些年來，中國的企業在安全防範方面的意識提高了，防範的手段也增強了，中國政府統籌各種力量來保護海外的企業，保護海外的財産，保護海外人員的能力也提高了，今後我們還會繼續向這個方向整合資源，提供更好的安全保障。

    經濟參考報記者：請問周司長一個問題，企業在登錄這個平臺的時候可以辦理哪些和“走出去”相關的業務？第二個問題，《對外投資合作國別（地區）指南》已經是連續多年發佈了，今年的版本相比往年來説有沒有反映出哪些海外投資方面的新的趨勢和特點？謝謝。

    周柳軍：首先要強調的是，我們打造的“走出去”公共服務平臺的定位是綜合的，既有管理功能，同時更兼備服務的功能，是一個對“走出去”企業能夠起到“百事通”、全過程的服務，是這樣一種平臺，這是我們的目標。它既能夠滿足經濟主體，特別是企業的信息諮詢、信息共享、政策諮詢、項目對接，更重要的是還能夠做到在線辦事，簡便的進行業務流程的辦理。特別是在大量的日常業務辦理當中突出了企業境外投資的備案和核準，以及承包工程資格的申請，投議標的辦理，比如企業要到境外投資，要備案和核準，首先他可以在政策法規和業務指南當中點擊進去，看到我們對他的輔導和指導，業務流程圖，按圖索驥，一目了然，可以看到需要提供什麼樣的資料，是什麼樣的流程，他看完流程想馬上辦理可以直接連接到在線辦理的網頁上進行材料的提交，所以非常方便，有詳盡的説明。再比如大量的業務當中有對外承包工程企業資格的申請，還有投議標的辦理，有哪些手續，要符合什麼樣的條件，有什麼樣的政策依據，需要企業進行詳盡了解的，平臺上的流程圖都非常清晰地告知企業如何在我們平臺上通過向商務部申請和地方的企業向省級的商務主管部門進行申請，如果要承攬境外不低於500萬美元的建設工程項目，就要辦理對外工程項目投標、議標許可，這些手續都可以在我們的平臺上進行非常簡便、非常到位的在線流程服務。因此我們是打造一站式服務平臺，媒體記者這麼重視，也是對我們這項工作的支持，希望大家在報道時能夠點擊一下這個網頁，把畫面也能夠告知企業，當然我們還會通過各種方式再進行宣傳。

還要特別介紹的是，在線業務辦完之後，張部長剛才介紹了非常權威詳盡的數據，今後在這個平臺上事後的監管就是通過在線來解決，實際發生的投資額、實際簽訂的承包合同，我們要求企業輕點鼠標，把這些情況也告知主管部門，今後數據的生成會非常及時，也非常全面，有利於對整個對外投資合作運行的監測，這是很重要的。

第二個問題，剛才提到這次《指南》新增的內容，這次更新的重點內容當中主要是六大方面，這六大方面非常完整和嚴謹地給企業介紹了投資環境、政策方面的變化，也就是你所關心的，讓企業了解到特定國別和地區的發展趨勢，比如政局的變化，社會環境的變化，為什麼年度更新，就是要把變化告訴企業，把風險告知主體。還有宏觀經濟環境的變化，經濟發展前景和規劃，有些國別提出了重點的發展産業領域，讓企業早一些知道、早一些對接，把自己的經營長處和駐在國的投資重點相對接，提高投資成功的可能性。我們會及時更新商務成本、稅務成本，包括勞動力成本、建築成本的變化，讓他知道商務條件方面發展的趨勢是降低的還是提高的，怎麼樣事先有所考慮。還有各國地區貿易相關的政策法規發生了什麼樣的變化，同時還在《指南》中告知我們國家和這些國家地區經貿關係發生的一些重大變化。從變化的趨勢、發展的前景、投資合作的條件、政策，包括風險。新增的重點內容還講了企業“走出去”當中很關心的，人怎麼樣很快地帶出去，錢怎麼樣方便地拿回來，人民幣在各國推進本幣互換的情況。簽署了哪些貨幣互換的協議，有效期互換的規模等等。現在企業很多是通過綠地投資，還有一些是通過並購，現在一些國家和地區重點推出了PPP，就是公私合營的方式，我們新增了這個內容，告訴企業各國地區關於吸引外資推動開展PPP合作的相關內容，這也是企業非常關心和非常重要的。同時還增加了這些國別（地區）外資怎麼開展農業、林業合作，這也是我們國家現在非常鼓勵的，解決我們自身在發展當中的需要，同時合作共贏。

還有一個很重要的是新增了各國和相關地區關於商務糾紛的解決途徑和適用法律，防患于未然，企業在遇到這些問題時也能夠第一時間知道該怎麼辦。

    中央電視臺新聞中心記者：剛剛張向晨副部長介紹説，《對外投資合作國別（地區）指南（2015版）》覆蓋了171個國家和地區，我看到商務部統計2014年中國境內投資者已經對186個國家和地區進行了直接投資，請問剩下的這部分國家和地區是因為什麼原因沒有編寫指南？

    張向晨：我們國家的對外投資覆蓋面要超過我們《指南》的這些國別和地區，我們編寫了你提到的剩餘國家（地區）的指南，但是從質量的角度，我們認為有些《指南》的質量還不夠成熟，有些內容還需要進行核對，我們本著寧缺毋濫的原則，沒有濫竽充數。明年我們還會增加，凡是中國企業到的地方，我們都會提供指南，讓企業事先了解有用的信息。謝謝。

    上海證券報記者：我想問周司長一個問題，您剛才介紹平臺的信息共享服務，還包括互動，比如一點就進入鏈結頁面，在這方面，企業利用咱們的信息平臺“走出去”方面，政府引導性的工作也是必不可少的。跟進這方面的服務上有什麼考慮？商務部提供公共服務領域是否在《指南》和平臺之後還有進一步政策加碼的空間，畢竟目前外貿的形勢還是比較嚴峻的，相信這個會起到很好的影響和促進作用。謝謝。

    周柳軍：謝謝，你剛才提到了我們平臺建設非常重要的、原則性的問題，我們的考慮是以用促建。這次對它進行整合提升就是在原有的平臺相對來説比較分散，企業反映用得也不錯，點擊率超過了1億多次，但為什麼在這個節點上進行提升，企業還是希望在“走出去”上有一個綜合服務的平臺，上面能夠非常便捷地找到或者了解到他所關心的內容，包括一些政策，包括國別地區的情況，包括現在“一帶一路”和産能合作，到底國家在鼓勵什麼、提倡什麼，企業怎麼樣跟進。還有就是對外投資的業務、承包工程的業務、境外合作區的業務，這些現在勢頭都非常好，他們也很想了解這裡面的政策是什麼樣的導向，怎麼樣取得政策對他的支持。因此，我們進行了整合，今天發佈之後，等於正式上線。你也給我們提了一個醒，我們要廣為告知，要提高企業對這個平臺的知曉率，同時也要通過商務系統，通過我們的協作機構，包括相關的部門，大家共同推介、宣傳這個平臺，在企業使用這個平臺的過程中，我們還要及時收集使用的反映，特別是改進的建議。因此，現在的平臺上留著在線互動的欄目，同時還有公眾留言欄目，目的是為了更便捷地知道，在用的過程中對下一步建設的要求，所以要擴大這方面的宣傳。

政府部門作為業務管理部門，我們做好引導，關鍵是在這個平臺上我們要及時發佈和更新我們對企業“走出去”的各種信息、各項政策和收集來的各種項目，同時要把促進的活動及時告知企業，比如在境外開展投資合作的對接會，投資的展覽會，包括洽談會，這樣的信息要讓企業早知道、早安排。還有，要把現在花了很多心血開發出來的公共服務産品，像《指南》、《統計公報》，凡是已經開發好的，就要第一時間上到這個平臺上，讓企業了解，讓企業去借鑒。通過線上線下的互動，政府和企業之間的互動，加上聯合相關的部門，同志們也看到了，這個平臺上還有很多資源是兄弟部門提供的，都是一個目標，企業的需求就是我們平臺建設的信號。把這方面政府的引導工作，寓管理于服務之中，寓引導于服務之中，把這個工作做得更加到位，這項工作任重而道遠，企業“走出去”的勢頭越來越好，規模越來越大，肯定還有許多需求我們不能馬上在現在平臺的功能上得以滿足，我們會不斷與時俱進，進行改善和創新，把下一步的服務工作做得更加到位。

    人民網記者：請問張部長，能否介紹一下中國裝備製造業“走出去”的情況。在産業整合、提升國際競爭力方面，對裝備製造業有哪些措施？謝謝。

    張向晨：謝謝你的問題，在中國“走出去”的過程中，中國裝備製造業是我們“走出去”發展比較快的一個行業，中國是世界的製造大國，有很多有優勢的産業、行業，從國際市場角度來説，這也是非常需要的。隨著中國企業的快速“走出去”，我們把一批中國的優勢裝備製造産品推到了國際市場，受到了很多國家的歡迎，有軌道交通，也有電站的設備，這些都是發展中國家在工業化進程中所需要的。

我們推進國際産能合作，中國的裝備製造業“走出去”，不僅把眼睛盯在産品上，要更多考慮到把中國裝備製造的整個鏈條“走出去”，也就是説把中國的技術、標準、服務連同我們的産品一同推到國際市場上，這是中國國際競爭力水平提高的一個標誌。如果只有産品並不能説具有國際競爭力，産品是不是你設計的，是不是你的專利，標準是不是你的，你提供了以後能否提供後續的服務，這在過去幾年裏，這方面的進步也是很快的。商務部現在要搞一個工程，就是2015年一直重點推動的工程，叫做“建營一體化”工程，建設和經營一體化，就是説我們的企業在“走出去”時政府鼓勵他們同時考慮建設和經營，建設是一個實體，要蓋一個工廠或者修一條路，經營就是從設計到維護、技術服務等等，都包括在內，為什麼建設經營一體化，一個國家也好，一個産業也好、一個企業也好，綜合的競爭力就體現在這個方面。比如你修了一個電站，做了一個承包的工程修了一個電站，還是電站本身就是你設計的，建好了以後還要維護，零部件也是你的，這樣的話綜合競爭力就體現出來了，“走出去”可持續發展的勢頭就能維護下去，我們現在一直往這個方向推進。謝謝。

    環球時報記者：想請問張部長，《指南》頒布以來發揮了什麼樣的影響？

    張向晨：謝謝你的問題，我印象當中商務部有不少公共服務産品，這個《指南》可以説是最好的公共服務産品之一，柳軍司長説它是“百事通”，我説它是“敲門磚”。當我第一次看到這個《指南》時，我就想，如果我是作為一個企業，要去一個國家，沒有去過之前，看看這個對我是有很多好處的。因為這個凝聚了很多人的心血，有邢院長的團隊，還有那麼多海外的同志，每個使館都有專門的負責同志，前方有專人來負責，根據統一編制的要求更新數據信息，這是非常寶貴的。世界上沒有任何一個國家可以做到這一點，覆蓋170個國家和地區，覆蓋這麼多廣泛的領域，為本國的企業提供服務，而且是免費可以下載的。我負責“走出去”的工作經常遇到企業説想在一個地方投資興業，我都會問他們有沒有看過《指南》，如果沒有就送給他們讓他們看一看，看完之後如果有問題再討論。經過七年的努力，我們已經打造出一個很好的公共服務産品。我們過去有做得不好的地方是和公共服務平臺有關的，就是藏得比較深，企業説沒有找到，點擊一層又一層，第四層才能找到這個《指南》，公共服務平臺第一個就解決這個問題，打開“走出去”公共服務平臺第一個就是《指南》，就不用那麼費勁了，國別再找，企業很方便來使用。剛才柳軍司長提到一個數字，這個《指南》的點擊量每年是超過1億人次的，養在深閨人未識的狀態下，如果把公共服務平臺建立起來，十個板塊很明顯的話，我相信點擊率會大大提高。我們希望達到的效果是這個《指南》一冊拿在手，天下任你走，到哪兒投資都很方便。

    王雪坤：今天的發佈會到此結束，謝謝張部長、周司長，謝謝大家。