給和平以機會，讓人民得安寧
——在敘利亞國際支持小組第三次外長會上的講話

中華人民共和國外交部長 王毅

（2015年12月18日，紐約）

各位同事，

敘利亞問題必須政治解決，這既是各方共識，也是唯一齣路。過去5年反復證明，處理敘利亞這樣的熱點，武力手段行不通，即便取得一時成效，但不可能從根本上解決問題。在當前國際反恐形勢日趨嚴峻的大背景下，以政治手段解決敘利亞問題出現了新的轉機，進程開始加速。前兩次外長會經過充分討論，確定了政治解決敘問題的大原則和路線圖，中方對此予以充分肯定。

我們注意到，沙特牽頭召開了首次反對派整合會議，約旦著手推進恐怖組織甄別工作。對他們的努力，也應該給予肯定。同時要看到，這兩項重要工作還未結束，不少國家還有不同看法和意見。因此，這次外長會很重要，必須要開好，開出成果，開出進展。要圍繞反對派整合、恐怖組織甄別、敘雙方和談等重要問題深入討論，重在凝聚共識，解決問題，而不是相互指責，突出分歧，我們不僅要保持政治解決的勢頭，還應努力使這一進程進入不可逆的軌道。

中方的立場一以貫之，核心是堅持政治解決敘利亞問題的大方向，堅持由敘人民自主決定敘利亞的前途命運，堅持通過聯合國發揮斡旋主渠道作用。目前，我們面臨啟動和談、停火止暴、合力反恐、人道救援和經濟重建等五大方面工作。這五個方面密切關聯，相輔相成，應統籌推進。同時，要分出輕重緩急，在不同階段有重點地推進不同領域工作。我們認為，停火止暴是當務之急，沒有停火，和談無法推進。而和談搞不好，停火也缺乏共識和基礎。因此，停火及和談應該成為推進政治解決的當務之急。

在和談問題上，中方的態度很明確。參加談判的反對派名單應該是開放的，要盡可能地體現代表性、平衡性和包容性。中方認為，凡是不從事極端暴力恐怖活動、支持政治解決進程、願意放下武器的，都應該有參與談判的機會。迄今的莫斯科、開羅會議為此做出了努力，沙特提交的名單是一個重要基礎，還可以進一步吸納不同方面的建議予以適當調整充實。在這過程中，可以讓聯合國參與進來，這將使相關工作更具權威性和合法性。可考慮邀請聯合國介入最後階段的反對派整合討論，力爭形成一份各方都能接受的反對派代表名單，並確定反對派參與和談的班子。同時，有能力的國家有必要加大做敘政府的工作，推動敘政府做出決斷，走到談判桌前來。中方一直在以自己的方式做勸和促談工作。近期，我們將分別邀請敘政府代表和有關反對派代表訪華，繼續為促成和談發揮建設性作用。

在停火方面，聯合國迄今作了一些嘗試，是有益的，也積累了經驗。中方認為，當前形勢下，從現實可行性考慮，停火可由易到難，由點到面，從局部到全局，逐步推動。隨著和談的推進和彼此互信的建立，不斷擴大停火的範圍。作為第一步，可考慮先在大馬士革、阿勒頗、霍姆斯等人口稠密區實施人道停火，敘衝突各方撤出重型武器裝備。在國際層面，可由敘國際支持小組發表聲明，共同宣佈暫停向敘任何一方提供重型武器。安理會應適時授權設立停火監督安排，條件成熟時授權部署維和行動。

在反恐方面，重在加強協調，形成合力。近期一系列事件表明，缺乏協調不僅嚴重折損反恐效力和效率，還可能引發意外事件。我們希望此次外長會能夠協調各方在敘反恐行動，形成合力。我們鼓勵以美國為首的國際反恐聯盟、俄羅斯牽頭的反恐聯盟和沙特召集的伊斯蘭國家軍事反恐聯盟加強溝通，協同打恐。反恐的合力不僅僅體現在軍事打擊行動，還應在情報交流、切斷恐怖人員和資金流通渠道等其他方面加強協調。中國一直在同有關國家就情報交流、阻斷涉恐資金及人員流動方面開展合作，我們願進一步加大同各方的溝通與交流，共同應對恐怖主義帶來的威脅。

在人道救援領域，要開好敘利亞人道援助大會，加大對敘及周邊國家人道支持。迄今我們已經通過多個渠道，分9批次向敘利亞及地區國家提供了總計6.85億元人民幣的人道援助。不久前，習近平主席在二十國集團領導人峰會上宣佈中方將向有關國家和國際組織再增加提供1億美元的人道主義援助，體現了中方著眼於民生，著眼于緩解人道危機的負責任態度。我們願與有關各方加強協調，盡力幫助地區國家的人民渡過難關。

在重建方面，我們現在就有必要著手研究這方面的思路和方案，幫助敘經濟和社會逐漸步入正軌。我們認為，可考慮成立敘利亞重建之友小組，及時召開敘利亞重建捐助國大會。我們建議設立由聯合國主導的重建信託基金，歡迎各方特別是地區國家參與，並同私營部門建立聯絡，提高重建水平和質量。要通過重建鼓勵難民自願返鄉，並在國際援助中專門設立針對難民返鄉再安置和再就業的資助計劃。

總之，敘利亞問題錯綜複雜。隨著敘政治進程的深入，各方難免會出現這樣那樣的分歧。但固守一己之利只會山窮水盡，相互妥協包容才能海闊天空。我們希望各方擱置紛爭，凝聚共識，抓住機遇，克服困難，攜手推進敘政治解決進程，還敘利亞人民一個和平安寧的家園。

謝謝。